第一章  总  则

　　第一条  为规范集体土地征收与房屋拆迁补偿安置行为，切实维护被征地农村集体经济组织及其成员、其他权利人的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《岳阳市人民政府365体育博彩:印发〈岳阳市集体土地征收与房屋拆迁补偿安置办法〉的通知》（岳政发〔2023〕7号）等规定，结合本县实际，制定本标准。

　　第二条  本县行政区域内集体土地征收与房屋拆迁补偿安置，适用本标准。

　　农村集体经济组织成员成建制转为城镇居民后，其原有集体土地征收与房屋拆迁补偿安置，按照本标准执行。

　　非农建设经批准使用国有农、林、牧、渔场的土地，乡（镇）村公共设施、公益事业建设使用本集体经济组织以外的集体所有土地，其补偿安置参照本标准执行。

　　国务院和省、市人民政府对公路、铁路、水利水电工程等基础设施项目建设涉及集体土地征收与房屋拆迁补偿安置另有规定的，从其规定。

　　第三条  自征收土地预公告发布之日起，任何单位和个人不得在拟征收范围内抢栽抢建。违反规定在拟征收范围内改变土地利用现状、抢种林木、抢建建筑物（构筑物、设施）、抢装饰（修）等，一律不予补偿。

　　第二章  土地征收补偿

　　第四条  征地补偿费按照省人民政府公布的征地补偿标准及市人民政府的相关规定执行，其中10%的征地补偿费用于被征地农民社会保障，划入被征地农民社会保障资金财政专户。

　　土地征收按照土地勘测定界技术报告书确定的土地分类面积实施补偿。

　　第五条  征收土地上的青苗和农业附属设施按《集体土地上青苗和农业附属设施包干补偿标准》（附表1）给予补偿，但宅基地及其他集体建设用地除外。

　　征收林业、农业农村、市场监管等部门依法批准的大型苗木、花卉等基地，按《苗木、花卉搬迁补偿标准》（附表2）给予补偿。

　　征收果园、茶园等青苗按《果园、茶园青苗补偿标准》（附表3）给予补偿。

　　第六条  征收土地范围内的坟墓需要迁移的，由土地征收实施机构发布迁坟公告，组织有关部门核实后按《坟墓迁移补偿标准》（附表4）给予补偿。

　　第七条  被征收的灌溉水塘按照水利部门要求必须重建的，以核准的正常蓄水面积为计算面积，按25000元/亩（含原水塘附属设施补偿）的标准向拥有水塘所有权的农村集体经济组织支付造塘费。

　　第八条  征收土地的征地补偿费统一支付给被征收土地所有权人，由被征收土地所有权人负责分配使用。征收土地的地上附着物及青苗补偿费直接补偿给地上附着物及青苗的所有权人。

　　第九条  被征地的农村集体经济组织应当将征收土地的补偿费用的收支和分配情况向本集体经济组织的成员公布，接受监督。

　　乡镇人民政府（街道办事处）、县农业农村和财政部门应当对农村集体经济组织分配使用征地补偿费等情况进行监督。

　　第三章  房屋拆迁补偿

　　第十条  被拆迁合法房屋按《住宅房屋结构、装饰装修要求及补偿标准》（附表5-1）和《偏杂屋结构、设施要求及补偿标准》（附表5-2）给予补偿。

　　第十一条  被拆迁合法房屋的内外附属设施按合法建筑面积给予200元/平方米的包干补偿。

　　第十二条  征收集体土地时未就被征收土地上的房屋及其他不动产进行安置补偿，补偿安置时房屋所在地已纳入城市规划区范围，被征拆人请求参照执行国有土地上房屋征收补偿标准的，可以采用评估方式确定补偿标准，但应当扣除已经取得的土地补偿费。

　　第十三条  在征收土地预公告发布前依法办理了集体建设用地手续、市场主体登记、纳税主体登记的企业（含预制场、砖厂、砂石场、停车场、货场、洗车场等），原办理集体建设用地手续向行政事业单位缴纳的税、费凭合法票据据实补偿。

　　被拆迁合法生产用房和非生产用房按《住宅房屋结构、装饰装修要求及补偿标准》（附表5-1）同等结构住宅房屋主体征收补偿标准给予补偿，补偿后不再另行进行安置。

　　企业设备设施搬迁后不丧失使用价值的，按评估评审结果补偿拆卸、搬运、安装费用；搬迁后丧失使用价值的，按评估评审价值给予补偿。补偿后不再另行进行安置。

　　因征收造成企业停产、停业的，根据企业上年度缴纳所得税确定的企业净利润数额，补偿一年的停产、停业损失。在征收土地预公告发布前已停产、停业的，不再补偿停产、停业损失。

　　第十四条  村（居）民将合法住宅改为生产、营业性用房，在征收土地预公告发布前依法办理了市场主体登记且正常经营的，按《住宅房屋结构、装饰装修要求及补偿标准》（附表5-1）给予补偿，其用于生产、经营的设备设施及停产、停业损失参照本标准第十三条进行补偿。

　　第十五条  在征收土地预公告发布前依法办理了设施农用地备案手续的养殖用房，其养殖管理用房参照《住宅房屋结构、装饰装修要求及补偿标准》（附表5-1）同等结构住宅房屋主体征收补偿标准给予补偿；养殖畜禽舍参照《偏杂屋结构、设施要求及补偿标准》（附表5-2）对应等级给予补偿。同时，按照养殖用房合法建筑面积给予不超过200元/平方米的搬迁补偿（含转移费、停产损失和设施补偿等），补偿后不再另行安置，不享受搬家费、过渡费和奖励。

　　其他从事农业的合法生产性用房，参照《偏杂屋结构、设施要求及补偿标准》（附表5-2）对应等级给予补偿。

　　第十六条  学校、医院、寺庙、教堂等公益事业用房，按《住宅房屋结构、装饰装修要求及补偿标准》（附表5-1）同等结构住宅房屋主体征收补偿标准给予补偿，补偿后不再另行安置。

　　第十七条  电力、通信、广播电视、给排水、燃气等设施，按评估评审结果给予补偿（法律法规另有规定的从其规定）。

　　第十八条  有下列情形之一的，不予补偿：

　　（一）超过批准使用期限的临时建（构）筑物、有关批准文书中注明因国家建设需要应无条件拆除的临时建（构）筑物；

　　（二）农业生产用房、临时建（构）筑物的装饰装修；

　　（三）拆旧建新房屋的批准文书中明确要求按政策规定应当自行拆除而未拆除的旧房、危房及相关附属设施；

　　（四）已废弃的生产、生活设施；

　　（五）被依法认定为违法违规的建（构）筑物及附属设施。

　　第十九条  被征拆人的搬家费和过渡费按《搬家、过渡费补偿标准》（附表6）给予补偿。

　　第二十条  被征拆人在规定期限内签订补偿安置协议并搬家腾地的，按被拆迁房屋（临时建筑、偏杂屋以及适用本标准第十七条补偿的房屋除外）合法建筑面积给予300元/平方米的签约腾地奖励。逾期未签协议或者未搬家腾地的，不予奖励。

　　第二十一条  不可预见费按征拆资金概算总额（不含自购商品房补助、评估补偿费用）的5%计提，主要用于征地拆迁的司法强制执行、行政复议、行政诉讼、信访维稳、突发事件处理、困难救济、历史遗留问题处理及隐蔽、遗漏实物补偿等开支。

　　第二十二条  征拆工作经费和村（居）委会工作人员误工补助，依法依规按《征拆工作费用计提标准》（附表7）执行。

　　第二十三条  采用评估方式确定补偿标准的，应当依法委托具备相应评估资质的中介机构进行评估。

　　县自然资源、住建、财政部门应加强对评估机构征收评估活动的监督管理。土地征收实施机构应当在收到评估报告之日起15日内将评估报告报有关评估行政管理部门进行评审或备案。其中，土地评估报告报自然资源部门备案,房产评估报告报住建部门备案，设施、机械设备等评估报告报财政部门评审。

　　未经评审或备案的评估报告，土地征收实施机构和有关部门不得将其作为实施补偿的依据。

　　第四章  房屋拆迁安置

　　第二十四条  农村住宅拆迁安置采用重新安排宅基地建房、提供安置房、货币补偿等安置方式。

　　县中心城区国土空间规划确定的城市建设用地范围内的房屋拆迁，原则上采用提供安置房或者货币补偿安置方式，鼓励采用货币补偿安置方式。

　　县中心城区国土空间规划确定的城市建设用地范围以外的集体土地上房屋拆迁采用重新安排宅基地建房安置方式的，原则上采用集中重新安排宅基地建房安置形式，并实行统一规划、联户设计、联户建设。因特殊情况不能采用集中重新安排宅基地建房安置形式的，经县人民政府批准后，采用分散重新安排宅基地建房安置形式。

　　第二十五条  重新安排宅基地建房是指对被征拆人的合法住宅进行补偿后，由符合条件的被征拆人在依法批准的宅基地上进行重建的安置方式。

　　（一）重新安排宅基地建房由土地征收实施机构按照“一户一宅”“拆一还一”原则进行实施，有关手续由县人民政府组织实施，所涉及的费用列入征地成本。

　　（二）重新安排宅基地的平整、通水、通电、通路及迁建房屋的超深基础由县人民政府统一组织实施，所涉及的费用列入征地成本。

　　（三）同一被征拆人有多处农村村民住宅被拆迁的，只安排一处宅基地。同一被征拆人在被征拆地块之外另有宅基地且其面积达到规定的标准的，不再安排宅基地。

　　（四）被征拆人符合重新安排宅基地建房条件的，按3万元/户的标准给予建房补助。

　　（五）征收土地预公告发布后被征拆人夫妻离婚的，仍按一户补偿安置。

　　（六）不具备农村集体经济组织成员资格的，不享受重新安排宅基地建房政策。

　　（七）重新安排宅基地建房选址应当符合村庄规划，优先利用空闲地、闲置宅基地和其他建设用地。

　　第二十六条  提供安置房是指对被征拆人的合法住宅房屋进行补偿后，由其选择购买政府建设或者提供的安置房的安置方式。

　　采用提供安置房安置方式的，具体办法由县自然资源部门牵头拟订，经县人民政府同意并报市人民政府批准后实施。

　　第二十七条  货币补偿是指对被征拆人的合法住宅房屋进行补偿后，政府给予自购商品房补助，由被征拆人自行购买商品房的安置方式。

　　采用货币补偿安置方式的被拆迁人及其家庭成员不得另行申请宅基地，县农业农村、自然资源部门以及乡镇人民政府（街道办事处）不得办理相关审批手续。

　　自购商品房补助标准：

　　（一）按被征拆合法住宅房屋面积采用分段累进的方式给予自购商品房补助（除依法批准由两户及以上共用宅基地的住宅房屋外，以栋为单位计算补助）。

　　1.合法住宅房屋建筑面积不超过（含）300平方米的，按2000元/平方米给予自购商品房补助；

　　2.合法住宅房屋建筑面积超过300平方米的部分，按400元/平方米给予自购商品房补助。

　　（二）对具备安置资格的人员给予4.5万元/人的自购商品房补助。

　　自购商品房补助原则上只能用于被征拆人购买商品住房。被征拆人在腾地后，应持合法有效的购房合同或不动产权属证明领取自购商品房补助。

　　实行评估补偿的住宅房屋，不享受自购商品房补助。

　　第二十八条  符合安置条件的孤儿、特困供养人员、军烈属、失独家庭，经县人民政府审核确定并经公示无异议后，另行给予5万元/户的购（建）房补助。

　　第五章  附  则

　　第二十九条  有关术语解释

　　（一）本标准所称被征拆人，是指被征收土地的所有权人、使用权人。

　　（二）本标准所称集体土地上农业附属设施，是指被征收土地上建造的水利设施、道路、沟渠、桥涵、护坡、挡土墙、温室大棚及其他为农业生产生活服务的设施。

　　（三）本标准所称房屋内外附属设施，是指被征拆人的房屋庭院内外所有棚屋、花卉苗木、零星果木树木、房屋楼顶、无线电发射装置和机房、各类材质围墙、挡土墙、晒谷地坪、排水管沟、机水井、进户杆线、沼气池、化粪池等生产生活配套设施以及室内外水、电、气、网等管线设施。

　　第三十条  本标准未明确或者未覆盖的征拆个案，由土地征收实施机构提出申请，经县自然资源部门审核后，报县人民政府研究决定。

　　第三十一条  本标准自公布之日起施行。此前施行的本县规范性文件与本标准相抵触的，以本标准为准。法律法规或上级文件有规定的，从其规定。

　　本标准施行前，已公告征地补偿、安置方案的，按公告确定的标准执行；已办理征地审批手续，但未公告征地补偿、安置方案的，按照本标准执行。

　　附表：1.集体土地上青苗和农业附属设施包干补偿标准

　　2.苗木、花卉搬迁补偿标准

　　3.果园、茶园青苗补偿标准

　　4.坟墓迁移补偿标准

　　5.住宅房屋结构、装饰装修要求及补偿标准（5-1表）、

　　偏杂屋结构、设施要求及补偿标准（5-2表）

　　6.搬家、过渡费补偿标准

　　7.征拆工作费用计提标准

　　

附表1

　　集体土地上青苗和农业附属设施包干补偿标准

　　单位：元/亩

　　附表2

　　苗木、花卉搬迁补偿标准

　　单位：元/亩

　　附表3

　　果园、茶园青苗补偿标准

　　单位：元/亩

　　附表4

　　坟墓迁移安置补偿标准

　　单位：元/冢

　　附表5-1

　　住宅房屋结构、装饰（修）要求及补偿标准

　　单位：元/平方米

　　附表5-2

　　偏杂屋结构、设施要求及补偿标准

　　单位：元/平方米

　　说  明

　　一、房屋建筑面积的计算一律以房屋外墙外围水平面积计算，不包括出檐、出梢。有柱走廊按柱外围水平面积计算，有围护结构的阳台按其围护结构外围水平面积计算；无柱的走廊、无围护结构的阳台按其水平投影面积的一半计算。

　　砖混房室外楼梯，如有顶棚则按水平投影面积计算全部建筑面积，如无顶棚则水平投影计算一半建筑面积。

　　二、住宅高(低)于标准层高的，每高(低)10厘米按该房屋结构主体补偿单价增(减)3%。

　　三、房屋层高的测定方法为：砖木、土木取室内地面至前后檐平均高度，框架、砖混房取室内地面至屋顶落水檐口高度除以层数。

　　四、房屋架空层及瓦顶隔热(前后檐平均高度)的高度2.2米以下(不含2.2米)不予单独补偿，计入房屋层高系数补偿。

　　五、企业生产性用房单层层高加价标准(以下起数不含本数，止数含本数)：

　　1.单层层高在3.2—4.5米的，层高加价为该房屋主体补偿标准的20%；

　　2.单层层高在4.5—5.5米的，层高加价为该房屋主体补偿标准的30%；

　　3.单层层高在5.5—6.5米的，层高加价为该房屋主体补偿标准的40%；

　　4.单层层高在6.5米以上的，层高加价为该房屋主体补偿标准的50%，另6.5米以上每增加0.1米增加3%补偿。

　　附表6

　　搬家、过渡费补偿标准

　　单位：元

　　附表7

　　征拆工作费用计提标准