根据《中共中央办公厅 国务院办公厅365体育博彩:印发〈法治政府建设与责任落实督查工作规定〉的通知》（厅字〔2019〕28号）有关规定，现将岳阳县人民政府2024年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、主要成效

　　2024年，在县委的坚强领导下，在县人大的依法监督和365体育博彩:的民主监督下，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想，全面贯彻落实中央、省、市以及县委365体育博彩:法治政府建设的决策部署，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，法治政府建设取得了新成效。

　　（一）强化政治引领，统筹推进法治政府建设

　　1.强化法治思维。将学习贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，习近平法治思想同习近平总书记对湖南重要讲话重要指示精神结合起来，贯穿县人民政府工作全过程。县人民政府领导班子带头开展学法，年初制定《2024年岳阳县人民政府常务会议会前学法计划》，全年学法12次以上。将习近平法治思想、党内法规纳入党校干部教育培训课程内容，引导各级党员干部尊法、学法、守法、用法，在全县形成了领导干部带头守法、全社会崇尚法治的良好氛围。

　　2.统筹安排部署。自觉扛牢依法治县政治责任，深入贯彻法治建设“一规划两纲要”精神，全面部署、统筹推进法治政府建设工作。县人民政府常务会议多次研究部署法治政府建设有关工作，着重推进综合行政执法体制改革。

　　3.压实主体责任。通过年度述法“硬约束”压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。采用口头述法和书面述法相结合的方式，做到全县党政主要负责人述法全覆盖。

　　（二）着眼标准定位，稳步提升依法决策水平

　　1.完善行政决策机制。编制《岳阳县人民政府2024年度重大行政决策事项目录》，严格执行合法性审查、集体决策等程序。2024年，审查政府合同22份，其他涉法文件10件，对28项县人民政府常务会议涉法议题提出法律意见。

　　2.加强规范性文件管理。严格执行规范性文件“三统一”制度。2024年，县人民政府及县人民政府办公室所印发的14件规范性文件，县人民政府工作部门所印发的8件规范性文件均进行了统一登记、统一编号、统一公布。认真开展规范性文件清理，2024年共清理政府规范性文件120件。其中，宣布失效31件，废止7件，确认继续有效82件。开展涉及不平等对待企业的政策文件清理工作。积极做好规范性文件报备工作，及时向县人大常务会和市司法局报备县人民政府及县人民政府办公室所印发的规范性文件；按规定报备县人民政府工作部门所印发的规范性文件。积极配合上级立法部门立法调研工作。县人民政府及相关工作部门就《岳阳市居民住宅区消防安全管理办法（征求意见稿）》认真研讨，在“部门职责”“消防设施设备使用物业专项维修”等方面提出了7条修改建议。

　　3.持续优化公共法律服务。建立法律专家库，公开遴选了36名政治素质过硬、业务水平较高的执业律师、公职律师入库。选聘执业律师和公职律师参与政府法律事务。在岳阳高新技术产业园区建立了公共法律服务站，组织法律服务志愿团走进园区企业精准开展法律服务，为企业常态化开展“企业法治体检”，帮助企业梳理法律风险点、完善企业规章制度，指导企业运用法治方式破解发展中所遇到的法律问题。

　　（三）规范权力运行，提升执法司法公信力

　　1.加强行政复议应诉。2024年，全县累计收到行政复议申请152件，办结139件。为实质性化解行政争议，针对事实较为简单的22宗行政争议，通过速调程序，快速化解。全年召开行政复议咨询委员会案情商讨会3次，举行听证会3次，有效维护了行政复议当事人合法权益，增强了行政复议公信力。自觉接受司法监督，积极应诉。2024年，全县各级行政机关应诉案件39件。其中，一审31件，二审8件，审结29件。

　　2.自觉接受权力监督和民主监督。高度重视人大代表建议和政协提案办理工作，认真研究、梳理、协调每一件建议提案。2024年共办理省、市、县建议提案237件。其中，省级建议提案2件，市级建议提案12件，县级建议提案223件（其中，县人大代表建议90件，365体育博彩:提案133件），见面率、答复率均为100%，满意率达96%。

　　3.积极推进建立府院联动机制。与汨罗市人民法院联合印发《365体育博彩:协同推进行政争议实质性化解工作的实施意见》。建立联席会议制度，定期会商研究行政应诉工作中存在的问题；建立企业破产援助制度，设立破产援助资金，化解企业“无产可破”问题6起。

　　（四）突出提质增效，全力优化法治化营商环境

　　1.严格规范行政执法。结合新形势下执法新要求，加强对铁山水库水资源保护执法业务培训，举办铁山水资源保护综合行政执法业务培训班，培训有关行政执法人员120余人次。开展行政执法案卷评查，实现综合执法领域、重点执法部门全覆盖。组织行政执法资格考试3次。开展行政执法重点领域突出问题专项监督检查行动，由县司法局、县人大常务会相关工作委员会、县人民检察院联合对自然资源、农业农村、城管执法、生态环境、交通运输、市场监管等六大重点领域的六种执法不作为、乱作为情形进行专项监督检查，对检查所发现问题全部予以督促整改到位。

　　2.推进综合行政执法改革。持续推进乡镇综合行政执法改革工作。根据《湖南省人民政府365体育博彩:岳阳县公田镇开展相对集中行政处罚权工作的批复》（湘政函〔2024〕1号）等文件和相关法律法规规定，梳理制定了公田镇人民政府的综合行政执法事项目录，明确了公田镇人民政府行使相对集中行政处罚权的具体事项范围。根据市委、市人民政府和县委有关工作要求，深入推进东洞庭湖综合行政执法改革工作。省人民政府已批复同意将308项行政处罚权在东洞庭湖岳阳县行政区划范围内由县农业农村局相对集中行使。

　　3.优化法治化营商环境。创新推出“市场监管、你点我查”，主动回应人民群众关心的热点问题。通过“线下查办、线上曝光”的方式，推行“互联网+监管执法”新模式，让执法活动在阳光下进行，获得了人民群众的广泛关注和好评。全面推行执法检查“扫码入企”，通过扫码登记、执法留痕、线上监测、实时分析等方式，进一步减少监管执法频次，规范监管执法行为，做到“无事不扰，有求必应”，切实为企业减负。目前，全县已完成登记扫码备案230余次。在岳阳高新技术产业园区创新推出“园区义警”，通过“园区主导，派出所主责，保安及保卫专干主力”的组织模式，提供矛盾化解、巡逻防控、宣传防范等服务，突出“治未病、止萌芽、防发案”，为企业营造了安全稳定的发展环境。2024年，共组织安保技能培训7次、走访宣传31次，解答企业员工所提出的法律问题210余条。

　　（五）围绕法治为民，持续提高社会治理能力

　　1.营造法治氛围。按照“八五”普法要求，坚持法治教育与法治实践相结合，坚持线上和线下相结合，深入开展法治宣传教育。充分利用新媒体平台，进行微视频宣传。其中，“普法禁捕小剧场”微视频入选学习强国平台。创新开展“利剑护蕾”法治进校园活动，组织县司法局、县教体局、县人民检察院、县妇幼保健院等单位举办网络直播专题讲座。2024年，全县共开展法治进校园宣讲活动300余次。贯彻落实国家工作人员学法考法制度，2024年，“湖南法网”我县参考学员8897人，参考率、通过率均为100%。

　　2.优化基层治理。综合运用法律、政策、经济、行政等手段，教育、协商、疏导等办法，集中力量深入开展“矛盾纠纷大排查大化解 重点人员大稳控”专项行动，切实做到了社会矛盾纠纷早发现、早预警、早防范、早处置，实现了“小事不出村（社区）、大事不出镇（街道）、矛盾不上交”，有效防止小风险变成大风险，个别风险变成综合风险，局部风险变成系统风险。

　　3.优化审批流程。着力推进“高效办成一件事”改革，落实“专区、专窗、专网、专人”建设，在县政务服务大厅A区设置“高效办成一件事”办事专区和3个综合窗口，依托省“一网通办”系统统一受理办事申请，确保线下“一件事”实现能收、能办、能评、能汇。

　　二、存在的问题和不足

　　2024年，全县法治政府建设虽然取得了一定的成绩，但还存在一些薄弱环节：

　　1.行政执法“三项制度”有待进一步落实，部分执法部门执法案卷的规范程度不高；法制审核人员力量有待加强。

　　2.部分行政机关对法律顾问的标准要求不高；法律顾问的能力水平和服务质量参差不齐，作用发挥不够。

　　3.部分行政部门和执法人员的能力水平与法治建设的相关要求还有一定的差距，法治队伍建设仍需进一步加强。

　　三、下一步工作打算

　　（一）强化法治理论武装。深化“全局一盘棋”的大局观和“人人有责”的责任意识，落实干部学法用法制度，引导干部职工树立法治理念、培养法治思维。努力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围，进一步提升干部法治素养和运用法治思维、法治方式解决问题的能力。

　　（二）严格规范执法活动。督促全县各执法单位、执法人员贯彻落实《湖南省行政执法监督条例》有关规定，自觉“把权力关进制度的笼子”，自觉接受行政执法监督机关（机构）和社会公众的监督，不断提升行政执法能力水平，规范公正文明开展行政执法活动；持续深化综合行政执法改革，完善行政执法监督体系建设，聚焦优化法治化营商环境等重点领域开展“小切口”执法监督，推进包容审慎执法。按照省市部署，推进行政执法和行政执法监督一体化平台在我县的部署应用。

　　（三）壮大法治人才队伍。全面推进依法行政，建设法治政府，努力培养一支“政治强、作风硬、业务精”的法治工作队伍。从整体上提高依法行政能力，使各职能部门法治力量在推进法治政府建设工作中充分发挥统筹规划、综合协调、督促指导作用，不断提高执法队伍的业务能力水平。