第一部分：规范权力运行制度建设工作方案
岳阳县残疾人联合会规范权力运行制度建设工作方案
为有效规范权力运行，全面促进机关效能建设，根据县委、县政府有关要求，结合全县残疾人工作实际，特制定本工作方案：
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高效能、优化环境、依法行政和预防腐败为目标，以推进权力规范运行和公开透明为重点，建设职权有据、配置科学、制约有效、程序严密、裁量规范、运行公正、监督到位、责权统一、追究严格的规范权力运行制度体系，切实强化制度的执行力，为推动岳阳县经济社会又好又快发展提供保障。
二、开展权力运行制度建设的机关股室、下属单位
办公室、康复股、残疾人劳动就业服务站
三、组织机构
成立县残疾人联合会规范权力运行制度建设工作领导小组。
组 长：党组书记、理事长 刘 滔
副组长：副理事长 欧小元
成 员：机关股室负责人以及二级机构一把手
办公室主任：由机关办公室主任兼任
四、规范内容
规范权力运行制度建设重点从以下四个方面进行。
1．职权法定。依据党内条规和法律、法规、规章、规范性文件，对我会所有的公共权力进行全面清理，将权力来源和行使依据编制成职权目录，依法依规制定办理程序，绘制权力运行流程图。
2．公开透明。建立健全规范权力公开透明运行制度。建立决策公开制度，进一步完善公众参与、专家咨询、合法性审查、集体讨论决定的决策机制，逐步推进决策过程公开；建立权力运行公开制度，采取包括电子政务在内的多种方式向社会公开权力运行内容和结果；建立权力网上公开运行制度，将权力运行过程设定为计算机程序，实现权力运行数据电子化、流程标准化、信息公开化；建立内部公开制度，建立机关干部职工参与管理、监督有力、便于操作的监控制约机制。
3．绩效评估。加强对权力运行的管理，建立常评估和-终评估相结合的绩效评估制度。明确对权力运行绩效评估的内容和范围，建立评估指标体系，确定评估办法，并明确绩效评估结果的运用。
4．查究问责。进一步健全岗位责任制，全面落实行政执法责任制、行政问责制、服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制等“七项制度”，积极推进政府绩效评估工作，促进政府工作提速提效。
5.建立健全内部检查监督制度。建立定期检查制度，对规范权力运行制度落实情况进行定期检查；建立外部监督检查制度。建立定期测评机制和及时收集社会各界意见的机制；建立责任追究制度，明确过错责任的内容和责任主体的认定，根据过错后果，规定问责的内容和形式。
五、工作步骤
1．第一阶段（5-）：动员部署。成立县残联规范权力运行制度建设工作小组，部署开展规范行政权力运行制度建设工作。
2．第二阶段（5-—11-）：工作落实。制定工作方案及责任分工表，将规范权力运行制度建设责任细化到具体股室和责任人。在深入调查研究基础上，结合残疾人工作实际制定规范权力运行相关制度，于11-30之前将起草的制度交领导小组进行审查。审查完毕后，经我会领导集体审议并汇编成册，于12-30前将制度汇编一式3份送县政府法制办。
3．第三阶段（2013-12-）：自查迎检。在领导小组的指导下，各责任股室、责任人对落实规范权力运行制度建设情况进行自查，并做好接受县纪委、县监察局、县法制办等单位的联合检查的前期准备工作。
六、实施要求
1．高度重视。各股室、各责任人严格按照本《方案》要求，以及责任分解明确的目标任务和时间进度，将工作落实到实处。要确保各项工作有序稳步推进。
2．强化监督。纪检组和监察室要加大监督检查力度，把监督检查作为推动工作落实的重要手段，建立健全规范权力运行制度建设评估和奖惩机制，促使规范权力运行的各项制度有效落实。
3．注重实效。要按照科学化、规范化、标准化的要求，结合残疾人工作实际，突出制度建设的系统性、针对性和可操作性，切实形成科学管用，贯穿于残疾人工作各个方面和环节的规范权力运行制度体系，切实提高制度的执行力。
第二部分：部门行政职权、责任体系、权力行使依据、运行流程及风险防范
岳阳县残疾人联合会行政职权
项目汇总表
一、 行政职权共有6项
1． 行政确认职权1项
2． 行政征收职权1项
3． 行政处罚职权1项
4． 行政强制职权1项
5． 行政裁决职权1项
6． 行政检查职权1项
二、行政权力运行图6个
岳阳县残疾人联合会行政职权目录
| 序号 |
项目名称 |
类 别 |
实 施 依 据 |
公开 形式 |
公开范围 |
公开时间 |
收费依据和标准 |
承办 股室 |
| 一、行政确认项目 |
||||||||
| 1 |
发放和管理《残疾人证》 |
行政确认 |
《中华人民共和国残疾人证管理办法》 |
网络 |
社 会 |
长 期 |
不收费 |
办公室 |
| 二、行政征收项目 |
||||||||
| 2 |
残疾人就业保障金的征缴 |
行政征收 |
《中华人民共和国残疾人保障法》、《湖南省人民政府办公厅365体育博彩:残疾人就业保障金征收有关通知》 |
网络 |
社会 |
长期 |
应缴纳的残疾人就业保障金＝（单位上-度在职职工总数×1.5%-已安排残疾职工人数）×本地区上-度职工-平均工资 |
残疾人劳动就业服务站 |
| 三、行政处罚职权 |
||||||||
| 3 |
收取残疾人就业保障金滞纳金 |
行政处罚 |
《中华人民共和国残疾人保障法》、《湖南省人民政府办公厅365体育博彩:残疾人就业保障金征收有关通知》 |
网络 |
社会 |
长期 |
对欠缴部分按加收5‰的滞纳金 |
残疾人劳动就业服务站 |
| 四、行政强制职权 |
||||||||
| 4 |
申请人民法院强制执行残疾人就业保障金 |
行政强制 |
《湖南省人民政府办公厅365体育博彩:残疾人就业保障金征收有关通知》 |
网络 |
社会 |
长期 |
用人单位在法定期限内既不申请复议，也不提起行政诉讼，又履行处罚决定的，由征收部门申请人民法院强制执行 |
残疾人劳动就业服务站 |
| 五、行政裁决职权 |
||||||||
| 5 |
残疾人就业保障金的减缓免申请 |
行政裁决 |
《中华人民共和国残疾人保障法》、《湖南省人民政府办公厅365体育博彩:残疾人就业保障金征收有关通知》 |
网络 |
社会 |
长期 |
原则上不予减免，确有特殊困难，报残联会同同级财政部门批准 |
残疾人劳动就业服务站 |
| 六、行政检查职权 |
||||||||
| 6 |
残疾人按比例就业执法检查 |
行政检查 |
《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》（国务院令第488号）、《湖南省人民政府办公厅365体育博彩:残疾人就业保障金征收有关通知》 |
网络 |
社会 |
长期 |
无 |
残疾人劳动就业服务站 |
三、办事指南
岳阳县残疾人联合会行政项目办事指南
| 项 目 一 |
发放和管理《残疾人证》 |
| 项目立项依据 |
《中华人民共和国残疾人证管理办法》 |
| 办理对象 |
岳阳县域内有常住户口的残疾人 |
| 项目审批方式 |
岳阳县残联审批 |
| 审批条件 |
经指定机构认定，在心理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或者部分丧失以正常从事某种活动能力的人。 |
| 审批程序 |
办证员受理→办证工作小组审查→县残联主管领导审批通过→窗口出证 |
| 申请需提 供的资料 |
申请办理和换领第二代残疾人证的申请人,需持申请人身份证(户口本)、二寸免冠照片3张、县级以上医院提供的病历资料，其中精神、智力、听力、视力（低视）残疾人应提供市级以上医院病历资料，向县残联提出办证申请，填写《中华人民共和国残疾人证申请表》、《中华人民共和国残疾评定表》一式三份，如实填写相关信息。
|
| 是否收费 |
否 |
| 办理时限 |
即办 |
| 承诺时限 |
即办 |
| 项 目 二 |
残疾人就业保障金的征缴 |
| 项目立项依据 |
《残疾人就业条例》（国务院令第488号）、《湖南省按比例安排残疾人就业规定》（湖南省人民政府令第206号） |
| 办理对象 |
本县行政区域内的机关、社会团体、企业、事业单位和民办非企业单位（以下简称用人单位） |
| 项目审批方式 |
县级审批 |
| 审批条件 |
本县行政区域内的机关、社会团体、企业、事业单位和民办非企业单位 |
| 审批程序 |
窗口受理→残疾人劳动就业服务站审查→残疾人劳动就业服务站负责人审核→分管领导审批→作出征收决定 |
| 申请需提供 的资料 |
1、《湖南省按比例安排残疾人就业-审手册》（注：未领取的单位可到岳阳县残联办理领取手续） 2、申请单位残疾人从业人员的《残疾人证》原件。（字体用小3号） 3、残疾人从业人员劳动合同及劳动保障部门为其开具的上-度社保缴费收据。 4、用人单位上-度《劳动情况-度报表》（102表），或上-度1-、6-、12-份用人单位“职工工资表”。 5、申请单位法人代码证复印件及专用印章。 当申请单位在职职工总数发生变化时，还应向审批单位提交能证明职工总数发生变化的合法有效书面证明材料。 |
| 征收标准 |
应缴纳的残疾人就业保障金＝（单位上-度在职职工总数×1.5%-已安排残疾职工人数）×本地区上-度职工-平均工资 |
| 法定时限 |
每-6-1至10-31 |
| 项 目 三 |
收取残疾人就业保障金滞纳金 |
| 项目立项依据 |
《残疾人就业条例》（国务院令第488号）、《湖南省按比例安排残疾人就业规定》（湖南省人民政府令第206号） |
| 办理对象 |
本县行政区域内未安排残疾人就业或未达到安置残疾人就业比例且未缴纳或未足额缴纳残疾人就业保障金的用人单位 |
| 项目审批方式 |
县级审批 |
| 审批条件 |
本县行政区域内未安排残疾人就业或未达到安置残疾人就业比例且未按时或未足额缴纳残疾人就业保障金的用人单位（空两格开头） |
| 处罚程序 |
应缴纳残疾人就业保障金的单位→截至每-10-31，仍未缴纳或未足额缴纳的，从11-1起对欠缴部分按加收5‰的滞纳金→用人单位在法定期限内既不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由征收部门申请人民法院强制执行。 |
| 项 目 四 |
残疾人就业保障金强制执行 |
| 项目立项依据 |
《残疾人就业条例》（国务院令第488号）、《湖南省按比例安排残疾人就业规定》（湖南省人民政府令第206号） |
| 办理对象 |
在法定期限内未缴或欠缴残疾人就业保障金的用人单位 |
| 项目审批方式 |
审批 |
| 办理程序 |
1.对截至每-10-31，未缴纳或未足额缴纳残疾人就业保障金的用人单位下达限期催缴残疾人就业保障金处罚决定书； 2.用人单位对处罚决定不服的，在法定期限内可以依法申请行政复议或者提起诉讼法。 3.用人单位在法定期限内既不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由征收部门申请人民法院强制执行。 |
| 项 目 五 |
残疾人就业保障金的减缓免申请 |
| 项目立项依据 |
《残疾人就业条例》（国务院令第488号）、《湖南省按比例安排残疾人就业规定》（湖南省人民政府令第206号） |
| 办理对象 |
岳阳县域内申请减、缓、免残疾人就业保障金的用人单位 |
| 项目审批方式 |
联合审批 |
| 审批条件 |
申请缓缴或者减免残疾人就业保障金的用人单位须是确有特殊困难 |
| 审批程序 |
受理申请→审查→决定 |
| 申请需提供 的资料 |
1、申请书；2、财政、税务部门核定的-度财务结算或决算报表；3、岳阳县按比例安排残疾人就业-审手册；4、《残疾人就业保障金缴款通知书》；5、《中心城区企业缓、减、免残疾人就业保障金审批表》；6、其他资料。 |
| 是否收费 |
无 |
| 收费依据 |
无 |
| 法定时限 |
7个工作 |
| 承诺时限 |
7个工作 |
| 项 目 六 |
对用人单位的按比例安置残疾人就业情况执法检查 |
| 项目立项依据 |
《中华人民共和国残疾人保障法》、《残疾人就业条例》（国务院令第488号）、《湖南省按比例安排残疾人就业规定》（湖南省人民政府令第206号） |
| 办理对象 |
岳阳县域内所有用人单位 |
| 项目审批方式 |
审批 |
| 审批条件 |
确保残疾职工享有均等待遇 |
| 监督检查程序 |
残疾人劳动就业服务站依据用人单位残疾人就业-审登记的残疾人用工情况，开展监督、执法检查。对未如实安置残疾人就业的用人单位，做出限期整改通知，并依法补缴残疾人就业保障金。 |
| 是否收费 |
不 |
| 法定时限 |
即时 |
受理地点：岳阳县城关镇天鹅北路66号
受理电话：0730-7658638
投诉电话：0730-7626712
监督电话：0730-7639777
四、办公室系统
4.1办公室
4.1.1职能职责
（一）围绕县残疾人联合会各个时期的中心工作和重要工作，搞好调查研究，及时了解，掌握残疾人工作的发展动态，准确、迅速地向县残联各领导提供准确信息，为领导科学决策、部署和指导工作发挥参谋助手作用。
（二）负责安排组织全县乡镇（街道）基层残疾工作会议，理事长会议，残联工作例会，全体干部职工会议，做好会议资料，会务等服务工作。
（三）负责组织我会领导同志重要讲话及其它重要材料的撰写工作。负责县残联暨办公室公文的起草、审核把关和文书处理工作。负责上级和各下属单位来文批办、催办等，管好印信，做好保密工作。
（四）督促检查残疾人联合会直属单位，各股室，对上级及我会重要会议和文件中确定的各项工作任务、决策以及领导指示的执行落实情况，并及时反馈。
（五）负责各级人大代表有关残疾人工作的建议、批评、意见和政协委员会提案办理工作。
（六）负责县残联公务接洽、上传下达、机关值班工作，及时向领导报告重要情况。
（七）负责县残联机关的行政后勤管理和领导交办事宜的服务工作。
（八）负责县残联接待工作。
4.1.2相关工作流程
一、发文办理工作程序
（一）流程图
权力运行风险表现：
风险①：文种使用不当；
风险②：文字把关不严;
风险③：未及时登记编号；
风险④：未进行校对。
防范措施：
1.加强责任意识；
2.严格按行政机关公文处理办法审核；
3.加强学习。
（二）流程图说明
1、承办股室起草文稿。拟稿人按要求拟出文稿，并送所在股室负责人审核签字后，送分管领导。
2、分管领导审稿。由分管领导对文稿内容进行审改。
3、领导审定或签发。加贴发文签后由承办股室送县残联主要领导审定、签发。需提交理事会、党组会或理事办公会决定的事项，待会议通过后由我会主要领导审定、签发。
4、编号、登记。对领导审定、签发的文稿，经办公室编号、登记后，由承办股室直接印制。
5、校对及印制。公文打出清样后要及时校对，重要文稿要进行二校。公文校对由承办股室负责；理事会领导亲自草拟的公文由办公室或领导指定的股室负责校对。一般公文2个工作内完成印刷和装订。
6、机要用印。凡打印发出的文件需加盖印章的，由承办股室送办公室办理。盖章时要严格按机关印章使用管理规定办理，无领导签批的公文不得盖章。
7、归档并分发。各种文件材料盖好印章后，由承办股室负责分发，并将底稿和正件3份留办公室存档。规范性文件要报县法制办备案。需要通过邮政寄发的文件，由承办股室装封后写清收件单位、收件人，由办公室负责发出；急件要加盖急件章。一般情况下，发文时限为5个工作；属急件范围，应按照公文的紧急程序承到承办。
二、来文办理工作程序
（一）流程图
权力运行风险表现：
风险①：未及时打开公文处理系统；
风险②：未及时登记分类；
风险③：未及时送相关股室办理；
风险④：未对公文的承办情况进行督促检查。
防范措施：
1.每天上班打开公文电子系统；
2.严格执行公文处理办法；
3.加强学习；
4.加强督促检查。
（二）流程图说明
1、来文整理。属个人收件，交收件人启封；属机关各室收件交各股室人员启封；属残疾人联合会收件由办公室启封。
2、登记、分类。收文登记后，收发员将所有公文进行分类，属简报、刊物、群众来信的按规定分发有关领导、各股室；属需要办理的公文送办公室人员处理；属“三密”文件由保密员按规定送有关领导传阅；各种会议通知由保密员直接送交与会人员。一般情况下，保密员应在半个工作内将当收件启封登记完毕。
3、填写文件处理签。需要办理的公文，由机关办公室副主任附上办文处理笺并填写好收文时间、来文部门、文件编号，一般传阅件由机关办公室主任附上文件传阅单后，送办公室主任提出拟办意见，然后送理事会领导或有关人员传阅。
4、提出拟办意见。办公室主任根据来文内容要求提出相应的拟办意见。
5、送机关领导阅示。办公室秘书按照所提拟办意见分送机关领导阅批。一般情况下，应在收件当内将已提拟办意见的公文送达机关领导阅批，机关领导应在2个工作内阅批完毕；属急件范围，应按照公文的紧急程度随到随送。
6、送承办股室办理。经机关领导批示后需交由各承办股室办理的，由办公室秘书送达承办股室，并签收。一般情况下，办公室秘书应在一个工作内送达承办股室，属急件范围，应按照公文的紧急程度随到随送。
7、公文办理。承办股室对机关领导批示需要办理的公文进行办理。凡属承办室职权范围内可以答复的事项，由承办股室直接答复呈文机关；凡涉及其他股室或有关部门业务范围的事项，承办股室应当主动与有关股室或部门协商办理；须报请上级机关或领导审批的事项，承办股室应当提出意见并代拟文稿，送办公室转上级机关或领导审批。一般情况下，办理公文时限为4个工作；属急件范围，应按照公文的紧急程度随到随办。对答复的函件或请示件，一般要在15个工作内批办完毕，并复报文单位；如逾期未能办完，由承办人员回告报文单位。
8、督办和催办。办公室对公文的承办情况要进行督促检查。对紧急或者重要公文应当及时催办，对一般公文应当定期催办，并随时或定期向相关领导反馈办理情况。转给有关股室或单位承办的公文，如果在规定的时限内未报结果或反馈情况的，应发催办单或电话催办，并做好催办情况的记录。信访件的批办时限和要求按领导批示或有关规定处理。
三、密级文件传阅办理工作程序
（一）流程图
权力运行风险表现：
风险①：未按规定对密件进行登记、传阅；
风险②：对保密文件的保密范围、密级、期限的确定、变更和解密未按规定执行;
风险③: 未按要求清退密件。
防范措施：
1.加强责任意识；
2.加强学习；
3.规范操作。
（二）流程图说明
1、密件清点登记。办公室机要秘书对收到的“三密”文件要认真进行清点登记，注明收文时间、文件编号、标题、密级、紧急程度、份数及每一份的编号等。
2、领导传阅或办理。机要秘书将收到的密件登记后送办公室主任提出意见。需送领导传阅的，机要秘书用专用密级文件夹送领导传阅（重要密件按职务从高到低传阅，一般密件可不按职务高低进行传阅），每位领导传阅后要及时退回机要秘书继续传阅。下班后机要秘书要及时将密件收回放专柜保管，不能将密件存放在公开的地方，以防失密、泄密事件发生。需要办理的密件，由机要秘书根据拟办意见按《收文办理工作程序》办理，办理过程中要注意检查督促承办股室按照保密法规要求管理好密件。办理完毕后承办股室要及时将密件退回保管。
3、密件保管。密件传阅或办理完毕后，由机要秘书收回存放于专用保密柜保管。如有领导或业务室需借阅密件，要按规定办理借阅手续，用后要及时退回。
4、密件清退。密级文件处理完后，机要秘书要按照有关要求及时做好密件清退工作。清退时机要秘书要注意清点密件的份数，核对编号、标题，列好清单，做到不漏不缺。清退完后要请对方在清单上签字，以示负责。
四、办会工作程序
（一）流程图
权力运行风险表现：
风险①：未及时制定会议工作方案；
风险②：会议材料审核不严，会议材料印制质量差；
风险③：会议通知不及时、不全面；
风险④：会议座位摆放错误，会风不正，音、影设备出故障；
风险⑤：会上发放的保密性质的材料未及时收回进行保密处理；
风险⑥：未及时制发会议纪要。
防范措施：
1.加强责任意识。
2.明确分工合作。
3.加强督促检查
（二）流程图说明
1、确定会议议题。一般性会议由领导确定议题后，由承办股室安排会议议程和程。
2、制定会议方案。由承办股室制定会议方案，会议的召开时间确定后，须提前以书面或口头的方式将会议的名称、内容、时间、地点及应注意和准备的事项通知与会人员。
3、准备会议材料。承办股室根据会议需要准备相应的会议材料。
4、会场布置。承办股室安排专人按会议性质和规模进行会场布置。
5、组织签到和记录。开会前承办股室组织与会人员进行签到，会务人员要点清参加会议的人数；承办股室对会议的内容（包括议题、讨论发言、形成决议、主持人结论性意见等）进行详细记录。
6、清理会场。会议结束后，承办股室应及时对会场进行清理，对遗漏的材料要注意收集。
7、整理会议材料。在会议结束后由承办股室派员整理会议记录和材料。
8、清退会议保密材料。承办股室安排专人将会上发放的属保密性质的文件材料及时收回并送机要部门或作其他保密处理。
9、承办股室制作并印发会议纪要。承办股室根据会议的内容和研究确定的事项整理会议纪要，并印发有关领导和与会单位。
五、办事工作程序
（一）流程图
权力运行风险表现：
风险①：未进行登记；
风险②：未按要求进行办理；
风险③：未及时反馈办理结果。
防范措施：
1.加强责任意识。
2.加强督促检查
（二）流程图说明
1、办事事项。领导或业务室交办事项和外单位要求协助办理事项。
2、办公室登记。所有办事事项统一由办公室登记。
3、承办。本会领导交办或业务股室要求办理的事项，由办公室主任接受任务后，按职责权限交由办公室（业务股室）工作人员具体承办；外单位需本会协助办理事项，由办公室人员呈请分管领导批示后，由办公室（或转承办股室）按领导批示和相关的管理规定具体承办。
4、反馈办理结果。事项办结后，工作人员需将办理结果逐级反馈。
六、对外接待工作程序
（一）流程图
↓
权力运行风险表现：
风险①：接待方案未报请分管领导审批；
风险②：未及时将接待进程向分管领导汇报；
风险③：未进行登记，整理归档。
防范措施：
1.加强责任意识；
2.加强监督。
（二）流程图说明
1、接到函电。接到上级或相关单位邮寄（或传真）来365体育博彩:到我县检查指导或学习考察的文件。
2、联系函电人。由办公室主动与来函电人联系，详细了解来函电人到我县主要活动的具体要求。
3、拟定接待方案。由办公室负责接待工作的同志根据了解到的情况草拟接待方案，方案内容包括考察项目、住宿安排、宴请接待、陪同人员、考察交流方式及考察参观路线等。
4、领导审批。接待方案必须报经分管领导审批同意后实施。
5、确定实施方案。根据方案确定的内容派出有关人员做好接待工作。
6、反馈接待情况。在整个接待过程中，要随时保持与分管领导的联系，及时汇报接待进展情况。
7、整理归档。本次接待工作都应认真登记，整理归档。
七、车辆管理使用工作程序
（一）流程图
权力运行风险表现：
风险①：未向办公室告知用车；
风险②：未办理派车手续；
风险③：未加强安全防范意识；
风险④：未及时向办公室汇报出车情况。
防范措施：
1.加强责任意识；
2.健全相关制度；
3.严格责任追究。
（二）流程图说明
1、用车告知。领导用车和各股室用车超过县范围的，由领导和各股室负责人告知办公室（领导工作用车提前1天，各股室工作用车提前2天），由办公室根据实际情况安排相应车辆和司机。
2、派车。到本县范围内的由办公室批准，超出本县范围的长途用车由分管领导批准，并安排专职司机驾驶。
3、出车。专职驾驶员接到出车指示后，在出车前必须检查“三油一水”，严禁带故障出车；在行驶中，必须遵守交通规则，务必保证安全行驶。
4、收车待命。司机出车回到单位后要按照“有事报问题，无事报平安”的原则向办公室汇报出车情况，休息待命。
八、请（销）假工作程序
1、流程图
权力运行风险表现：
风险①：未按规定履行请（销）假审批手续；
风险②：未进行请（销）假备案；
风险③：未及时销假。
防范措施：
1.健全相关制度；
3.严格落实。
2、工作流程说明
（1）提出申请：请假人提出书面申请。
（2）审批：分管领导审批。一般工作人员请事假1天以内（含1天），由股室主要负责人批准；请事假1天以上由股室负责人签署意见后报分管领导批�