岳阳市人民政府办公室365体育博彩:印发岳阳市烟草制品零售点合理布局管理办法的通知
(岳政办发[2010]27号)
各县、市、区人民政府，岳阳经济技术开发区、南湖风景区、屈原管理区，市直各单位，中央、省属驻岳有关单位：
《岳阳市烟草制品零售点合理布局管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一○-十-二十九
岳阳市烟草制品零售点合理布局管理办法
第一章 总 则
第一条 根据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》(国务院令第223号)、《烟草专卖许可证管理办法》(国家发改委令第51号)、《湖南省烟草专卖管理办法》(省人民政府令第243号)等法律、法规、规章和《国家烟草专卖局365体育博彩:进一步加强烟草专卖零售许可证管理有关事项的通知》(国烟专〔2010〕234号)，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称烟草制品零售点(以下简称零售点)，是指经申请依法取得《烟草专卖零售许可证》(以下简称许可证)从事烟草制品零售业务的经营场所。
第三条 零售点合理布局坚持“依法规划、便民利民，控制总量、优化结构，动态管理、规范市场”的原则，逐步达到“基本满足社会需要、零售户规范经营、市场秩序良好”的目标。
第四条 本办法适用于市、县(市)级烟草专卖行政主管部门对其辖区零售点的设置与管理。本市行政区域内的公民、法人或者其他组织申请设立零售点，在遵守国家法律、法规、规章和国家烟草专卖行政主管部门有关规定的同时，须遵守本办法。
第二章 布局标准
第五条 一般区域间距标准
申请设立零售点的经营场所与最近零售点的间距应达到下列要求：城区街道120米以上;乡镇街道(包括集镇街道)100米以上;繁华商业区80米以上。
第六条 特定区域内设置标准
(一)城市住宅区、城市化的农村住宅区，居民户数在300户以下的可设置1个零售点;以300户为基数，每增加300户可增设1个零售点(按房屋实际入住数计算)，其零售点间距在80米以上。
(二)工业园区每1000人可设置1个零售点，不足1000人的可设置1个零售点;部队大院(营地)、高等院校每3000人可设1个零售点(高等院校的教学区、学生宿舍区不得设置零售点)，不足3000人的可设置1个零售点，看守所、监狱、拘留所、劳教所等特殊场所参照此标准设置。
(三)车站候车厅、码头候船厅内部可以设置1个零售点。
(四)综合性集贸市场、农副产品集贸市场门店数量在200个以下的，设置不超过5个零售点;门店数量在200个以上的，设置不超过10个零售点。各零售点间距须在80米以上，且不得专营烟草制品。
(五)自然村居民户数在150户以下的可设置1个零售点;以150户为基数，每增加150户可增设1个零售点;面积过大、居民居住过于分散、交通不便的自然村，可以根据方便消费者购买的原则合理设置零售点。自然村境内的国道、省道和县、乡镇公路两侧(城区、集镇段除外) 零售点设置，纳入所在自然村零售点布局范围。
上述设置标准非必设标准。
第七条 “一点一证”特殊标准
有下列情形之一的，可以实行一点一证且不受本办法合理布局限制，但其经营场所内醒目位置须具备烟草制品经营陈列柜(吧台)。
(一)三星级以上酒店(宾馆、饭店)，或营业面积(不含仓库，下同)在1000平方米以上的饭店、宾馆、酒店、茶楼。
(二)营业面积在500平方米以上的综合性商场、超市、购物中心、百货公司，连锁经营企业总部及其分店。
第八条 禁设标准
(一)有下列情形之一的，禁止设置零售点。本办法实施前已经取得许可证的，有效期满后不得予以延续：
1、经营场所基于安全因素不适宜经营卷烟的。
2、专门经营建筑装潢、五金交电、药品及医疗器械、文化用品、邮电通讯、报刊书籍、仪器仪表、金银珠宝、修理修配、游艺网吧、彩票销售、洗涤、房屋中介、寄卖、典当、美容美发、足浴等与食杂、饮食无关业务的经营场所或专业性市场。
3、无固定经营场所(包括流动摊点、电话亭、报刊亭、临时建筑物等)，或经营场所与经营者住所不相独立(包括以居民楼阳台、窗口、地下室、储藏室等作为经营场所)。
4、中小学校、幼儿园、少-或儿童活动中心(站、点)内部及距离其门口中央50米半径范围内。
5、利用自动售货机(柜)、信息网络销售商品。
6、网吧、舞厅等人群集中、相对封闭的场所。
7、道路两侧占道经营的。
8、危险建筑物100米半径范围内。
9、以违章建筑或待拆迁建筑作为场所。
10、外商投资的商业企业、个体工商户，或者以上两者以特许、吸纳加盟店及其他再投资形式经营的。
11、法律、法规、规章和国家烟草专卖行政主管部门规定的其他不得颁发许可证的情形，以及当地烟草专卖行政主管部门依照规定不能设定零售点的其他情形。
(二)有下列情形之一的，不得发放许可证、设置零售点：
1、被取消从事烟草制品零售业务资格不满3-的。
2、因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料，烟草专卖行政主管部门作出不予受理或者不予发证决定后，申请人1-内再次提出申请的。
3、因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的许可证被撤销后，申请人3-内再次提出申请的。
4、未领取许可证经营烟草制品零售业务，并且1-内被执法机关处罚2次以上，在3-内申请许可证的。
5、法律、法规、规章和国家烟草专卖行政主管部门规定的其他不予发证的情形。
第九条 零售点布局数量规划标准
(一)市烟草专卖行政主管部门结合全市地域面积、经济发展水平、烟草制品消费能力、地理交通条件、人口状况等综合因素，每-度测算、调整全市零售点规划数，通过市烟草专卖行政主管部门政务网站和本机关行政许可受理窗口向社会公布。
(二)县、市级烟草专卖行政主管部门在实际工作必要时，可以参照以上规划数情况，以乡镇、街道为最小单位，结合本辖区实际情况，测算、调整各乡镇、街道所辖区域零售点规划数，通过市烟草专卖行政主管部门政务网站和本机关行政许可受理窗口向社会公布。
(三)本市各行政区域零售点布局总数应控制在向社会公布的该区域零售点规划数之内。
第三章 办证程序
第十条 申领许可证，应当具备下列条件：
(一)有与经营烟草制品零售业务相适应的资金：非个体经济性质的经营者不低于20万元，城镇个体经营者不低于5万元，乡村个体经营者不低于3万元。具有本市正式户口的残疾人、军烈属、低保户、持有《再就业优惠证》且生活较为困难的，可不作资金数额要求。
(二)有与住所相独立的固定经营场所。经营场所有确切的地址，具备相应的烟草制品存储条件，有合法产权证明。经营场所是租赁的，须有租赁合同并附房屋产权所有人的产权证明，且租赁期在1-以上。
(三)符合本办法规定的零售点合理布局要求。
(四)法律、法规、规章及国家烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。
第十一条 许可证的申请类型包括新办申请、变更申请、延续申请、停业申请、恢复营业申请、歇业申请、补办申请等。其中，新办申请、变更申请、延续申请为许可类事项的申请;其他申请类型为管理类事项的申请。
第十二条 申请新办许可证，应当提交下列材料：
(一)许可证新办申请表。
(二)固定经营场所证明材料。经营场所系申请人本人所有，须提供产权证明书;暂未办理房产证的，须提供当地房产主管部门出具的房屋临时权属证明。经营场所系租赁的，须出具1-以上租期的租赁合同并附房屋产权所有人的房产证明。
(三)资金证明材料。非个体经济性质的经营者应当出具会计事务所核准的验资报告，连锁企业开设的连锁分店提供连锁企业总部的验资报告;个体经营者(含合伙经营、家庭经营、个人经营)应当出具银行存折。
(四)身份证明材料。个体经营者应当提供本人身份证，企业应当提供法定代表人身份证，外地在岳人员应当提供身份证及暂住证明。
(五)符合本办法零售点布局的证明材料。
申请条件涉及本办法第六条、第七条的，申请人须持有所属村(居)委会出具的人口或户数证明及市场主管部门出具的门店总数证明。零售点间距、营业面积等以烟草专卖行政主管部门的行政许可执法人员现场勘察资料为准。
(六)审批机关规定需要提供的其他材料。
第十三条 符合条件的申请人按照《烟草专卖许可证管理办法》(国家发改委第51号令)和《烟草专卖许可证申请与办理程序规定》(国烟专〔2007〕549号)等要求，备齐所需资料，到当地烟草专卖行政主管部门申请办理。当地烟草专卖行政主管部门依照法律、法规、规章和本办法，根据申请人的申请类型核实审批。
第十四条 烟草专卖行政主管部门审批许可证，应当符合本办法规定的零售点合理布局规划。
(一)当持有许可证的零售点数量未达到本办法第九条所规定的规划数时，烟草专卖行政主管部门在同等条件下，根据受理申请的先后顺序做出许可决定。
当2个或2个以上申请人同时提出申请时，根据下列情形按照第1项到第7项的先后顺序受理：
1、具有本市正式户口且持有效证件的残疾人、军烈属、低保户和持有《再就业优惠证》且生活较为困难者。但每户仅限办一个许可证，并且实际经营者必须为申请人本人。
2、自然村、新建街道、商业区、居民小区等尚无零售点的。
3、烟草制品配送车辆能够直接送货到店。
4、烟草制品进货款能够实行网上代扣。
5、地方政府招商引资的大中型商业企业。
6、对地方经济发展有较大促进作用的商业企业。
7、烟草专卖行政主管部门认为其它应当依法许可的。
(二)当持有许可证的零售点数量达到本办法第九条规定的规划数时，当地烟草专卖行政主管部门应暂停办证，并及时将暂停办理许可证的具体区域名称、时间等，通过市烟草专卖行政主管部门政务网站和本机关行政许可受理窗口向社会公布。在暂停办证区域零售点数量不新增的情况下，遇有持证户自动退出烟草制品零售业务或许可证被依法收回、撤销、注销等情形，按照“先出后进、退一进一”和合理布局的原则审批发证。
(三)本办法发布实施之时，因历史原因持有许可证的零售点数量已经超过本办法第九条所规定的规划数时，当地烟草专卖行政主管部门应停止对该区域办证，并通过市烟草专卖行政主管部门政务网站和本机关行政许可受理窗口向社会公布。当持有许可证的零售点数量达到或少于本办法第九条所规定的规划数时，按照“先出后进、退一进一”和合理布局的原则及本条第(一)款的规定办理。
第十五条 连锁经营企业在申请烟草专卖零售许可证时，应当由各个分店分别向所在地烟草专卖行政主管部门提出申请。
第十六条 许可证的有效期限由审批机关根据实际情况决定，最长不得超过5-。
第十七条 许可证审批属于前置许可。对已经取得许可证的，烟草专卖行政主管部门须在其取得营业资格，即办理工商营业执照(经营范围须含烟草制品零售业务)之后，方可准予烟草批发企业向其供货。
第四章 监 管
第十八条 烟草专卖行政主管部门有权对辖区内取得许可证的公民、法人或者其他组织的生产经营活动进行监督检查。
第十九条 监督检查可以采取书面检查、现场检查或者书面检查与现场检查相结合的方式。
第二十条 监督检查的主要内容有：
(一)遵守烟草专卖法律、法规、规章的情况。
(二)名称或者字号、法定代表人(负责人)、经营地址、经营方式、经营范围、经营期限等重要事项，是否与许可证登记事项相符。
(三)许可证变更、注销、延续等手续的执行和办理情况。
(四)国家烟草专卖行政主管部门规定需要检查的其他事项。
第二十一条 许可证持证人应当按照�