——在中国共产党毛田镇第七次代表大会上的讲话

毛田镇党委书记  续广宁

（2021年5月26日）

各位代表、同志们：

中国共产党毛田镇第七次代表大会，是在我党如期实现第一个百年奋斗目标，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，胜利完成精准脱贫攻坚战，接续全面乡村振兴的重要时期召开的，是一次锚定胜利走向新的胜利的重要会议。

这次大会的主要任务是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面总结中国共产党毛田镇第六次代表大会以来的工作，讨论确定今后五年经济社会发展的奋斗目标以及实现这些目标的思路和举措，科学规划未来五年经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设；选举产生中国共产党毛田镇第七届委员会和纪律检查委员会；动员全镇上下，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，凝心聚力、锐意进取、担当作为，为实现“十四五”规划、推动高质量发展、促进社会安定和谐、开启全面建设社会主义现代化国家新征程而努力奋斗！

现在，我代表中国共产党毛田镇第六届委员会向大会报告工作，请各位代表予以审议，请列席会议的同志提出意见。

一、过去五年工作回顾

五年来，镇党委紧紧围绕县委“做大新型工业、做强现代农业、做活生态旅游、做旺商贸物流、做美县城集镇”战略，抢抓发展机遇，按照“弘扬一种精神、深化两个转变、推进三项攻坚、开展四大会战”工作思路，以抓铁有痕、踏石留印的决心，守正笃实，久久为功的毅力，团结带领全镇干部群众奋力工作，在经济社会发展上取得了一系列历史性成就，实现了十三五规划圆满收官，全面打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会的既定目标。

（一）治理基础不断夯实

一是顺利完成乡村区划调整改革，云山、毛田、相思三个乡镇合并为毛田镇，73个行政村合并为17个村1个居委会，实现规模并大、班子并优、实力并强、面貌并新，有效提升了管理效能。完成了18个村（居）村级服务平台建设，打通服务群众“最后一公里”。精简机关部门机构设置，行政成本不断降低、行政效率不断提高。

二是建立健全《机关考勤制度》、《机关财务管理制度》《机关例会制度》、《办公室工作条例》、《例会制度》等管理制度。推行机关干部驻村、站所服务窗口坐班和班子成员带班制度，推行党委、政府重大决策部署的跟踪问效机制，行政效能不断提升。严格执纪问责，五年来，处分违法违纪党员干部43人，移交司法机关7人。

（二）经济实力显著增强

2020年底，全镇GDP 257711万元，较2016年增长31.08％，地方公共财政预算收2806.69万元，增长24.81％，农村居民收入15719元，增长38.37％。 通过发展总部经济，2020年为财政增加可用财力150万元。严格控制非生产性支出、有效盘活“三资”，负债较2016年下降71.73％。

（三）脱贫攻坚全面完成

实现1410户4182人脱贫，10个贫困村摘帽出列。尽锐出战攻坚有力。市县派驻扶贫工作队17支，驻村扶贫干部44名，实现行政村全覆盖，470名市、县、镇、村四级干部结对帮扶，实现贫困户全覆盖，五年来，我镇荣获省脱贫攻坚先进个人3人次，市县脱贫攻坚先进个人35人次、先进单位4次。不遗余力筑牢基石。投入10853万元，完成易地搬迁552户1790人，危房改造1269户，确保“人不住危房、危房不住人”；累计投入300余万元，完成17个村58个组800余户安全饮水，实现安全饮水全覆盖；累计投入教育助学资金118万元，全镇无一例因贫辍学情况发生；累计投入310余万元，开发扶贫特岗和公益性岗位148个，建成扶贫车间3个；累计发放劳动力外出务工补贴60余万元，800多名贫困群众通过转移就业稳定增收。支柱产业不断壮大。累计投入1826万元，项目100多个，以“两叶”为重点，推进果、粮、油全面发展，形成了以艾叶、茶叶、红薯、金盆柚、油茶为代表的农业产业，种植面积接近1.5万亩，帮助群众增收超过亿元。培育县级产业扶贫基地2家、镇级产业扶贫基地1家、村级产业扶贫基地17家，实现276人就近就业。全面落实永久基本农田保护制度，坚决守住耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，完成荒田复垦复种面积3000余亩，新增双季稻种植面积2000余亩，单季稻种植稳定在2.8万亩。

五年来，全镇共投入各类扶贫资金28904万元，数据背后，是毛田群众满满的获得感。

（四）人居环境持续优化

——筑牢铁山水资源保护防线。作为库区核心乡镇，保护百万市民的“大水缸”是我们义不容辞的责任。以“六控一治”为切入点，关停了同心桥餐饮店，拆除了小港木屋等一批违法建设，组织大型强制执法专项行动14次，拆除违建房屋37户5000余平方米。扎实开展畜禽退养工作，退养大小养殖场所67户。重拳打击挖砂采矿行为，共捣毁砂场47处，移交公安部门立刑事案件4起，刑事拘留5人。全面推行“河长制”，定期开展巡河行动。完成道仁、毛田、芭蕉等核心库区村临水户四池净化达标排放工程、黄金公墓山工程和李塅河、毛田河、英桥河3个入河口拦污坝工程；完成投入4500余万元的毛田污水处理厂工程建设，日处理污水能力达750吨，有效保障了铁山水库水质安全。

——深入开展农村人居环境整治。以村庄清洁行动为载体，以改变村容村貌为出发点，以实现乡村“干干净净、整整齐齐、清清爽爽、漂漂亮亮”为目标，大力推进人居环境整治。财政共投入700余万元，添置封闭垃圾箱200个，运输车辆8台，绿化主干道路60余公里，建设三、四格净化池1301个，硬件投入上得到了充分保障。通过常态化开展评优活动、建立家庭卫生月评比制度和“门前三包”制度，群众养成了良好的卫生习惯，文明素养得到提高，全镇人居环境日新月异、面貌一新。2020年被评为岳阳市人居环境整治“十佳乡镇”之一。

（五）基础设施全面改善

五年来，完成相思山景区路大修工程，杨白线一期、Y296、白水至永兴通乡公路工程建设，黄孟线、卢八线、毛英线维修，完成40.5公里的路面加宽、48.7公里断头路连通、12.3公里道路“白改黑”。投入6200万完成农村薄弱电网改造工程，投入700余万元完成毛田集镇提质改造。完成车洞水库等22座上型水库除险加固，骨干山塘清淤加固130余口。完成沟渠疏浚8万米，高标准农田建设2000余亩，孟城河、小港河治理全面完成。

（六）民生保障机制逐步健全

新型农村合作医疗、居民养老保险参合率达95%；全面落实民办代课教师及老年乡村医生生活困难补助、重度残疾人护理补贴、重症精神疾病患者救治等政策。投入1000余万元，建成建筑面积3200余平方米，100个床位的中心敬老院，原三个敬老院集中供养老人全部入住，供养条件明显改善。

（七）社会事业全面发展

着力改善群众卫生医疗条件，完成17个村级卫生室建设；“欢乐潇湘”百姓大舞台、“广场舞”大赛等群众文化活动深入开展，“云山高腔”省级非物质文化遗产申报成功；成立教育基金会，完成毛田中学、相思中学、白若小学、毛田镇中心小学、卢塅小学基础改造项目，办学条件进一步改善，五年来，初中毕业生升学率达到90%，其中考入县一中160人。

（八）社会大局和谐稳定

一是积极化解信访矛盾。不断加大信访矛盾化解力度，创新工作方法和机制，畅通信访渠道，五年来，共化解信访积案48件，成功处理涉访涉稳苗头隐患296件，调解各类矛盾纠纷1168起，回复市长信箱87件，满意度达到85%以上，有效密切了党群干群关系，有力维护了社会和谐稳定，促进了经济健康平稳发展。2020年被评为市级信访工作“三无”乡镇。二是着力推进扫黑除恶专项斗争。按照“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱、固本强基”的要求，深入推进扫黑除恶专项斗争，有效净化了社会风气。对全镇381名吸毒人员进行了常态化、制度化的宣传教育，没有发生一起受管控吸毒人员的违法犯罪事件。保障了人民群众安居乐业、社会安定有序，多次获评县级平安乡镇。三是强化交通安全管控。积极开展道路交通安全教育活动。规范设置道路警示牌，加强重点车辆监管，防范交通安全隐患，重拳整治交通违法行为。四是常态化开展安全生产督察工作。牢牢把住安全生产生命线，安全生产形势稳定，没有发生群体性事件，没有发生安全生产和食品药品安全较大以上事故，有力保障了人民群众的生命健康和财产安全。五是开展治安巡逻。镇村干部联合派出所进行治安巡逻，营造平安环境，有效提升了群众安全感。六是扎实做好疫情防控工作。防疫期间，全镇党员干部群策群力、群防群控，实现了我镇境内零确诊、零疑似，打赢了疫情防控人民战争、总体战、阻击战，有效维护了地方安全稳定。

各位代表、同志们，回首过去五年，奋斗的身姿历历在目，成果来之不易，值得倍加珍惜。这是第六届党委继往开来、接续奋斗的结果，是广大干部群众攻坚克难、团结拼搏的结果。在此，我谨代表中国共产党毛田镇第六届委员会，向在座的各位，向曾经在毛田工作过的同事们，向已退出工作岗位的村（居）干部们，向八年来驻守毛田的扶贫工作队，向为建设新时代富饶秀美毛田无私奉献的各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

成绩令人鼓舞，问题不容忽视。当前我镇发展中不平衡、不充分、不可持续问题依然突出，面临一系列新困难、新挑战。比如在巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接过程中，因自然灾害等不可抗因素，成效巩固压力较大；产业培育周期长，群众内生动力还需要进一步激发。在饮用水源保护方面，水资源保护和民生保障矛盾仍然存在。基础设施建设要求高，收入水平难以应付刚性支出，财政压力仍然巨大。社会治理、安全生产、防灾减灾、粮食安全等领域任务艰巨，就业、教育、医疗等民生领域仍有短板。

同志们，机遇与挑战共存，希望和困难同在。针对当前存在的问题，我们需要准确把握机遇，进一步理清思路，实事求是、创新举措、切实予以解决。

二、下一个五年工作目标任务

下一个五年，我们将按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，实现“产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴”的乡村振兴战略。

今后五年的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，适应新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，加强基层党的建设和领导，坚持不懈践行群众路线，积极统筹谋划作为，努力将毛田镇建设成为“生态美镇、产业强镇、旅游旺镇、红色名镇”。

坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，围