岳县司字〔2025〕3号 C2类 同意公开

雷四军代表：

　　您提出的《365体育博彩:希望政府指派一名法制审核员联络乡镇的议案》收悉。现答复如下：

　　一、365体育博彩:指派法制审核员联络乡镇的可行性说明

　　您建议由我局指派法制审核员定点联络乡镇。经审慎研究并依据相关法律法规及机构职能定位，我局暂无法直接承担此项工作。主要原因如下：

　　1.职能定位与独立性要求冲突：根据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及“三定”方案，司法局作为县政府的组成部门，依法承担行政执法监督的核心职能，负责对全县各行政执法机关（包括乡镇政府）的执法行为进行监督检查、协调指导、考核评价及责任追究。“监督者”的角色定位要求我们必须保持客观中立。若直接承担乡镇的法制审核工作（即作为“执行者”的一部分），将形成“既制定规则、又参与执行、再监督评判”的闭环，即既当“裁判员”，又当“运动员”，不利于保障监督的公正性与权威性。

　　2.法制审核责任主体法定明确：《重大行政决策程序暂行条例》《国务院办公厅365体育博彩:全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》等明确规定，重大行政决策、行政规范性文件的合法性审核（法制审核）责任主体是决策起草单位或文件制定机关本身。乡镇政府（街道）作为独立的行政主体，是其自身行政决策和规范性文件制定的法定责任机关，应当依法建立健全内部法制审核机制，承担审核主体责任。上级司法行政机关的职责是监督、指导其履行好此项法定义务。

　　3.资源与力量配置现实制约：我局作为县人民政府的法制审核机构，现有人员编制与职责主要服务于县政府的重大决策、规范性文件、政府合同等的合法性审查，以及统筹指导全县行政执法及行政执法监督相关工作。面对全县众多乡镇，在现有编制和力量框架内，难以持续、深入地为每个乡镇配备专职法制审核员并提供高质量服务。

　　二、我局将采取的积极措施

　　1.指导配强力量：积极推动并指导各乡镇政府（街道）根据工作需要，在本单位内部明确专门机构或人员（如设立法制岗位）承担法制审核职责，确保“有人审、审得好”。

　　2.发挥司法所桥梁作用：强化乡镇司法所在基层法治建设中的职能，鼓励其在职责范围内，为乡镇政府（街道）提供法律咨询和建议，协助联系专业法律资源（如法律顾问、公职律师），在遇到重大复杂法律问题时提供支持。

　　三、持续努力与沟通

　　提升基层依法行政能力是一项长期系统工程。我局将认真履行行政执法监督职责，持续关注并着力推动解决乡镇在法制审核等工作中面临的困难和挑战。我们将继续主动听取包括人大代表在内的各方面意见建议，不断完善工作机制。

　　感谢您对我县司法行政工作的关心和支持。

岳阳县司法局

　　2025年7月16日

　　承办负责人：李海波

　　承办人及联系电话：高鹏，0730-7634369