岳县铁水字〔2025〕1号 A1类  同意公开

岳阳县铁山水资源保护中心

　　对365体育博彩:十四届四次会议第8-1号提案的

　　答  复

黄朝朝委员：

　　您提出的《365体育博彩:发展库区产业，建设美丽乡村的提案》收悉。现答复如下：

　　一、365体育博彩:“适当调整耕地性质”的建议

　　为促进铁山水库周边产业可持续发展，在国土空间规划中已统筹考虑产业用地需求，重点从以下方面予以保障：一是优化产业用地布局。在铁山水库规划新增的13.91公顷村庄建设用地中，明确预留部分用地用于支持村庄产业发展，优先布局生态农业、乡村旅游、特色种养殖等符合库区生态保护要求的绿色产业；二是强化产业政策引导。结合乡村振兴战略，鼓励村集体与企业合作，盘活存量建设用地，发展农产品加工、休闲观光等产业项目，带动村民就业增收；三是完善配套设施支撑。在规划中同步配套公共服务设施和基础设施，提升产业发展的基础条件，确保产业项目落地与生态环境保护相协调。

　　二、365体育博彩:“适当调整山林性质”的建议

　　铁山库区周边乡镇，大部分为天然公益林。一方面，根据《湖南省林业局办公室365体育博彩:贯彻落实天然林和公益林保护管理有关规定的通知》（湘林办[2021]28号）第三条第（五）点规定，全面停止天然林商业性采伐。第三条第（六）点规定：严厉打击、查处非法将公益林和天然商品林纳入新造油茶或其他经果林木范围。因此，公益林区域，不允许将山上林木砍伐开展经济林建设。另一方面，根据《湖南省林业局办公室365体育博彩:贯彻落实天然林和公益林保护管理有关规定的通知》（湘林办[2021]28号）第三条第（七）点规定：组织在不破坏地表植被、不影响生物多样性保护前提下，适度开发利用公益林和天然林非木质资源，适度发展生态旅游、森林康养、林下经济等绿色富民产业。因此，公益林在不破坏地表植被的情况下，可以发展林下经济。

　　三、365体育博彩:“科学发展养殖事业”的建议

　　近年来，我中心综合运用“拆”、“改”、“建”组合拳，有力有序开展畜禽退养工作。在禁养区重“拆”，限养区重“改”，适养区重“建”，对禁养区的规模养殖户，确保彻底清零；对限养区原有的散养户，实行限期治理，督促指导其改造升级设施、设备，做到污水不直排；对适养区的养殖户数量和规模进行严格控制，严格监管，确保饮用水源安全。一是禁养区内。依法分批关退一、二级保护区内规模养殖场154家，散养户和专业户共32户，并生态修复，确保禁养区内养殖场（户）彻底清零；二是限养区内。50m以外（二级保护区以外）、200m以内的52个畜禽养殖场（户）纳入县畜禽养殖粪污治理项目，新建化粪池、干化棚，升级改造排污设施；三是适养区内。因地制宜，按照以奖代补原则引导村民生态养殖。

　　四、365体育博彩:“建设集中建房点”的建议

　　对于铁山水库临水50米至200米范围内的住房需求，按照生态优先的原则，严格执行生态保护红线一般控制区的保护要求，在一、二级保护范围内禁止新建住房，有建房需求的建议在保护区外进行建设，为此我中心做了大量工作。一是大力推进项目建设。为解决库区一、二级保护区内群众住房问题，我中心近几年来，先后在3个库区乡镇共建成了9个居民集中安置点，妥善解决了近200户1000多人口的住房需求。二是加大资金扶持力度。今年来，按照“一户一策”的方案，对距离水岸线50m以内迁到200m以外的房屋，提高后靠建房补偿标准，引导鼓励6户村民后靠建房，发放24万元。同时积极鼓励一、二级保护区内居民后靠至集中规划的居民安置点并给予一定的建房补助。三是积极争取政策支持。2023年推动《岳阳市铁山水库饮用水源保护条例》（以下简称《条例》）出台，对保护区范围进行重新调整，将毛田、月田两个乡镇集镇城建区调出二级保护区范围，库区乡镇在民生建房等方面的瓶颈障碍得到有效破解。

　　感谢您对县铁山水资源保护工作的关心和支持。

岳阳县铁山水资源保护中心

　　2025年7月15日

　　承办负责人：唐小虎

　　承办人及联系电话：魏真   0730－7665295