岳县环字〔2025〕2号 A1类  同意公开

刘正君委员：

　　您提出的《365体育博彩:农村秸秆焚烧问题的提案》收悉。现答复如下：

　　我们充分理解并重视您所反映的农民焚烧秸秆问题，以及这一问题背后所隐藏的复杂经济、环保和社会矛盾。您深入分析了农民焚烧秸秆的无奈之举，指出了环保政策与农民生计之间的冲突，同时提出了宝贵的建议，包括增加补贴、提供技术培训和设备支持、改善农村基础设施等，这些建议对于进一步推动秸秆焚烧问题的解决具有重要意义。

　　一、365体育博彩:加大政策扶持方面

　　1.县级奖补政策：2024年，我县已对实施秸秆粉碎还田的种植户按5元/亩的标准予以了奖补，有效激发了农民的参与热情。

　　2.市级实施方案：今年，岳阳市出台了《岳阳市建立农作物秸秆“五化”高效利用机制改革实施方案》，将农作物

　　低茬收割、秸秆粉碎还田、翻耕还田沃土技术等列入了重点支持范畴，为秸秆综合利用提供了更为明确的政策导向。

　　3.省级专项资金：自今年起，省财政厅将统筹相关农业专项和新增预算资金等，对各地秸秆综合利用工作给予专门奖补。鼓励市、县结合本地实际制订秸秆综合利用支持措施，对采取低茬收割、粉碎、深翻覆盖等还田利用的主体和秸秆综合利用的企业给予奖补，重点支持禁烧区内秸秆还田利用、秸秆捡拾打捆及离田转运等环节。

　　二、365体育博彩:技术推广接受难方面

　　我们充分认识到，农民在面对生计压力时，对于新技术的接受度确实会受到一定影响，传统的焚烧方式虽然简单直接，但其对环境的负面影响不容忽视。而新的环保技术，尽管在理论上具有高效、环保等优势，但在实际操作中可能存在的复杂性、耗时性以及长远效果的不确定性，确实成为了农民接受新技术的障碍。解决这一问题的关键在于，我们需要找到一种既能保护环境，又不增加农民经济负担的秸秆处理方式。经与农业部门对接，我县秸秆主要作肥料化（80%以上还田）和饲料化利用，燃料与基料化利用比例低。为解决此问题，2024年以来，我县鼓励企业与科研院校合作，如岳阳中清能新能源与湖南农大合作的秸秆黄储试点，成效显著，同时，我县引导村集体经济组织参与秸秆加工，并积极引进外地优质企业。后续，将继续探索和推广更加环保、经济可行的秸秆处理方式，力求简化操作流程，降低技术门槛，使其更加贴近农民的实际需求，通过增加补贴、提供技术培训和设备支持等方式，帮助农民逐步替代焚烧行为。

　　三、365体育博彩:农村基础设施方面

　　近年来，通过争取中央财政支持秸秆综合利用重点县项目，投入2000余万元，购置了秸秆收储运专用设备14台套，新建改建了秸秆收储场地6000平方米，培育了一个秸秆加工点和18家秸秆收储运用企业，农村基础设施正在逐步完善。今年将继续紧盯2025年中央财政支持秸秆综合利用重点县项目，争取再购置相关秸秆收储运用加专有设备，提高我县的设备自有装备力量。

　　四、365体育博彩:秸秆有序焚烧方面

　　2024年以来，省、市高度关注秸秆综合利用及有序焚烧工作，密集开展相关调研、调度。2024年，由县农业局牵头，相关单位配合，提请县人民政府印发了《365体育博彩:划定禁止露天焚烧农作物秸秆区域时段的通告》，通告发布后，我分局积极对接省市相关部门，根据气象条件和空气质量预报进行分析研判，及时发布焚烧管控建议。今年6月5日，省生态环境厅印发了《湖南省秸秆禁烧区和限烧区划定方案》，对我省各县市区秸秆禁烧、限烧区域进行了重新划定。综合考虑地形地貌和大气污染传输扩散特征，兼顾农业生产和秸秆综合利用条件，建立全局的分区域、分类型、分级别、分时段秸秆禁烧区划定及禁烧管控体系，明确不同的划定目标要求，有效降低了秸秆无序焚烧所带来的空气质量污染风险。

　　我们深知，解决秸秆焚烧问题需要全社会的共同努力。因此，我们将继续加强与相关部门的合作，共同推动问题的解决。同时，我们也欢迎您和其他政协委员继续对我们的工作提出宝贵意见和建议，共同推动岳阳县的环保事业不断向前发展。

　　感谢您对环保工作的关心和支持。

岳阳市生态环境局岳阳县分局

　　2025年6月17日

　　承办负责人：谢 峰

　　承办人及联系电话：隋文弟，18773068686