岳县政法字〔2025〕2号  A1类  同意公开

中共岳阳县委政法委员会

对365体育博彩:十四届四次会议第67号提案的答复

胡鑫鹏委员：

　　您提出的《365体育博彩:进一步提升农村未成年人安全防控体系建设水平的提案》收悉。现答复如下：

　　一、加强组织领导，持续高位推动未成年人保护工作。

　　县委政法委员会全体（扩大）会第（1.2）次会议中原县委副书记，政法委书记宋华对2025年未成年人保护工作进一步明确目标任务，压实工作责任。县平安办强化工作指引，认真贯彻执行省、市工作部署，制订出台《2025年全县预防未成年人违法犯罪专项治理工作方案》。

　　二、开展未成年人保护的宣传教育。

　　提升全社会识别、发现、举报侵害未成年人犯罪的意识和能力，进一步提升未成年人防范性侵和加强自我保护的意识。政法机关、教育、民政、卫健、妇联、共青团等部门联动，推动未成年人综合保护措施落实落细。

　　教育行政部门严格落实“1530”安全教育机制（即：每天放学前1分钟、每周放学前5分钟、节假日放假前30分钟开展安全教育），定期举行安全教育班会和安全知识抢答赛，提升安全教育效果。在开学、期中、期末等重要时间节点，成立校园安全工作检查组，到全县各学校就消防、校车、食品、校舍等重点安全领域，进行全方位、拉网式的排查，确保不漏盲区、不留死角。

　　县公安局选派40余名业务骨干担任农村中小学校法制副校长，定期开展法制安全教育活动。今年来，共举办法制讲座63场次，发放宣传资料1.5万余份，通过真实案例讲解和互动答疑，有效增强了农村未成年人的安全意识和法治观念。

　　县人民检察院依据《365体育博彩:岳阳县中小学法治副校长聘任及管理办法的通知》等相关文件，对负责的小初高学校，利用好“开学第一课”、暑假放假前等重要宣传节点积极开展普法教育。法治副校长走进岳阳县第三中学、岳阳县荣家湾镇实验学校、岳阳县公田镇中心小学开展预防校园欺凌、预防电信诈骗、认识毒品、预防性侵等主题的法治宣传讲座，并通过线上加线下相结合的普法教育活动，累计覆盖学生群体超过2000余人次，有力的推动未成年普法工作深入有效开展。针对农村地区未成年人普遍缺乏家长有效监督和指导的问题，在六一检察开放日期间，邀请了岳阳市女童保护中心的教育专家走进岳阳县公田镇中心小学，为学生家长开展了一趟家庭教育指导课。

　　县法院持续创新普法形式，针对群众需求开展更多精准普法活动，让法治阳光照亮基层治理“最后一公里”，推动法律知识“飞入寻常百姓家”，为构建平安和谐社区贡献司法力量。

　　县司法局开展法治教育和安全教育进校园活动。2025年至今，组织全县司法所在各乡镇开展“开学第一课”、“利剑护蕾”、“法治宣传进校园”等22次校园普法宣传活动，主要针对未成年人宣传《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《治安管理处罚法》等法律法规以及预防校园霸凌、防性侵、反电诈、禁毒等方面的法律知识，帮助青少年树立法治信仰，增强自我保护能力，营造文明、和谐、安全的校园环境。开展涉未成年人保护方面的“送法下乡”、法治教育进村（社区）活动4次，主要将未成年人保护法、交通安全等知识送到村民身边，提高家长保护未成年人意识与能力。利用微信公众号“巴陵司法”等新媒体，推送青少年法治宣传教育类新闻稿26篇，营造了良好的普法宣传氛围。

　　县妇联依托村级妇女儿童之家、家长学校等阵地，组织妇联干部、执委、巾帼志愿者等“爱心妈妈”开展防家暴自护、心理健康、禁毒、防性侵等教育宣传。结合“春风行动暨就业援助月”“三八”维权周、国际家庭日、国际禁毒日等重点节点等活动，通过设置普法摊位、发放资料、提供咨询等形式，宣传反家暴法、未成年人保护法等法律法规。3月12日，组织志愿者到洞天观小学开展“五防儿童安全进校园”活动，以《儿童性侵防治教育》和《未成年人保护法》为主题，通过动画短片、互动问答等形式，教导学生识别危险、保护自己。利用“巴陵女性”公众号常年开展妇女儿童权益、安全等方面的宣传，扩大宣传覆盖面，营造关爱未成年人的良好氛围。

　　团县委积极开展线上直播、法治课堂、线下观影等宣传活动。通过“线下互动+线上直播”形式，联合开展预防未成年人犯罪法治宣传课堂、防范青少年药品滥用主题宣讲等活动；组织青少年学生开展“‘青’心护成长”法治观影活动；举办“馨铃”读书会4期，聚焦家庭教育，关注青少年心理健康；协助开展“开学第一课”法治宣传教育系列活动走进全县90所中小学校；开展中高考志愿服务、中高考解压活动10余场，服务青少年1万余人次。

　　三、开展摸底排查，关爱帮扶。

　　一是全面摸底排查。6月初，县民政局儿童福利股和未保中心工作人员分派几个组深入到留守儿童和困境儿童家中，了解儿童养治教康、控辍保学等情况，督促指导落实家庭教育和监护主体责任，引导父母或其他监护人加强对儿童的陪伴和关爱。通过家访、专业心理测评、个案跟踪等方式，对散居孤儿、事实无人抚养儿童、留守儿童、流动儿童等困境儿童群体开展全面心理健康摸排工作，记录儿童心理健康状况，建立动态监测档案，确保能够发现潜在风险，并采取针对性干预措施。

　　二是开展结对关爱活动。2025年启动“把爱带回家 同心护成长”寒假儿童关爱服务暨“我们一起迎新春”爱心妈妈结对关爱主题活动，为退捕渔民家庭儿童等送去物质关爱、亲情陪伴和安全照护。连续三年来，在6.1国际儿童节来临之际，县妇联联合长沙市岳阳县商会党委、妇联（女创会）、青创会、岳阳365体育博彩:驻长沙委员工作室等多家单位主办的“筑爱巴陵 守护成长”开展爱心捐赠暨“爱心妈妈”关爱活动。今年5月29日，在中洲乡十字小学以“六一筑梦 情暖十字——关爱上岸学子，共护碧水童心”为主题，为移民及渔民上岸家庭子女送上节日关怀，传递生态保护理念，架起社会公益与乡村教育的爱心桥梁。争取山河智能2025年“学雷锋”活动暨“山河梦“班级图书角捐建活动落地岳阳县，为云山学校捐赠图书、校服等教学物资，并为20名农村困难学生发放助学金，捐资助学金额超10万元；开展希望工程“一元捐”活动，募集学雷锋爱心款6.1万元，将主要用于农村困难学子助学；联合县新华书店举办“书香巴陵，爱心阅读”图书捐赠活动，为长湖乡荆州小学送去价值2万元图书，拓宽学生阅读视野。

　　三是开展家庭教育服务。5月14日，由岳阳县委宣传部、县文明办、县妇联联合举办的《解锁幸福婚姻 助力家庭教育》专题讲座，共同探索幸福婚姻密码，解锁科学育儿智慧，为精神文明建设注入家庭力量。以“向阳花”行动为依托，开展“双师课堂”，为农村家长带来家庭教育新理念。同时，县家庭教育咨询指导点每周三、周四提供公益家庭教育咨询服务，满足家长需求。

　　四是打造关爱平台。以“鸿雁归巢、筑梦荣城”社会实践活动为平台，组织“返家乡”“三下乡”大学生开展“社区青春行动”“七彩假期”“送法下乡”等青少年安全自护教育志愿服务活动近二十场，通过寓教于乐的方式向青少年宣讲安全自护知识。依托团中央“伙伴计划”项目，每周六晚上在县青少年服务中心为社区青少年讲述一堂思想引领公开课并组织开展“红领巾小剧场”观影活动，为青少年提供陪伴引领服务，解答他们成长中遇到的困惑，促进他们身心健康全面发展。

　　四、开展联合执法行动。

　　一是全面排查整治隐患。县教体局、县公安局、县市场局、县文化旅游局、县应急局等部门组织开展安全隐患排查联合专项整治行动。现场召开督查反馈会33场，下发整改通知书80余份，限时整改报告，做到闭环管理。开展“拆窗破网”行动，开设逃生窗860处。督促全县98%以上的学校设置防冲撞升降柱48个，隔离墩287个，移动拒马栏164个。压实政府、学校、家庭、社会“四方责任”，组建防溺水工作专班，组织大家访、大排查，形成全县“一盘棋”的联防联控工作机制。

　　开展校园周边环境专项整治行动，全县各乡镇中小学、幼儿园周边200米范围内的商店、网吧、游戏厅、KTV等经营场所，是否违规向未成年人销售烟酒、不合格玩具、“三无”食品、过期食品；是否违规接纳未成年人进入网吧、游戏厅、KTV等娱乐场所；是否无证无照经营。检查校园周边食品店、小超市、文具玩具店等各类商店共计80家次。检查网吧15家次、游戏厅18家次、KTV 6家次。重点核查是否在显著位置设置“未成年人禁入”标识、是否违规接纳未成年人、证照是否齐全有效等。检查中小学校58所，检查幼儿园30所。检查提供餐饮服务的校外托管机构73家。结合日常监管与专项检查，实施常态化监督，确保覆盖面和检查频次。发现3家商店存在销售标识不清的玩具，已依法责令下架。在学校、幼儿园食堂检查中，发现2所学校存在食品留样不规范、台账记录不全等问题，已现场指导并下达责令改正通知书，要求限期整改到位。在托管机构检查中，发现5家机构存在进货查验记录不全等问题，2025年上半年县治安大队对未落实未成年“五必须”7家酒店、宾馆下达整改通知书，要求限期整改到位。县文旅游广电局对违规接纳未成年人3家KTV立案调查，共处罚贰万元，予以取缔（关闭）场所1家。

　　二是严厉打击违法犯罪。公安机关始终保持对涉未成年人违法犯罪的高压态势。通过快速反应、依法惩处，有力震慑了违法犯罪分子，切实保护了农村未成年人的合法权益。

　　五、开展多元救助。

　　2025年上半年，在2个乡镇对600多名留守儿童和困境儿童开展了“同守护、共成长，保护未成年人”宣讲活动；在县城学校开展了2场“润心伴成长，同心护未来”宣传活动，发放宣传资料500多份，六一前夕，共对全县孤儿、事儿、留守儿童开展了政策宣讲和走访活动，发放慰问物资8万余元。岳阳县未成年人救助保护中心改建项目已进入设计和招投标工作，预计年底完工投入使用，目前未保中心临时监护了6名父母无能力抚养的困境儿童。对12名受侵害儿童开展了慰问走访，发放慰问物资2400元。完善案件通报机制，明确相关职能部门救助帮扶职责，做到“一案一帮扶”。县检察院与县妇联联合建立未成年人心理健康司法救助协作机制，与岳阳市幸福社会服务中心签订长期合作协议，委托开展心理测评、心理疏导等工作，帮助被害未成年人摆脱心理阴影，健康成长。2025年上半年开展司法救助共2人2万元。

　　六、下一步工作打算

　　1. 强化宣传教育：利用村村响、宣传栏、文化活动等多样化形式，定期宣传未成年人保护法律法规以及安全知识，提高村民对未成年人安全保护的重视程度。每季度组织一次未成年人安全主题宣传活动，如安全知识讲座、应急演练等，通过案例分析、现场演示等方式，增强未成年人的自我保护意识与能力。针对农村常见的交通、防溺水、防性侵、防自己杀等安全问题，制作专门的宣传资料和视频，发放到各村并在农村数字电影播放前进行播放，以直观的方式向未成年人及其监护人普及安全常识。

　　2. 加强家校社协同：完善家校沟通机制，学校定期召开家长会，加强与家长的联系，及时了解学生的家庭情况和心理状态。同时，组织教师定期进行家访，特别是对留守儿童、困境儿童家庭，每月至少家访一次，与家长共同商讨教育方法和安全保障措施。推动建立农村社区未成年人保护工作机制，整合社区内的志愿者、退休教师、村干部等力量，组建未成年人保护工作队伍，定期对社区内的未成年人进行走访关爱，及时发现并解决安全隐患问题。例如设立社区未成年人活动中心，在课余时间和节假日为未成年人提供安全的活动场所，并组织开展有益身心健康的活动。加强学校、家庭、社区之间的信息共享与协作，建立未成年人安全信息通报制度，一旦发现涉及未成年人安全的问题，各方能够迅速响应，共同采取措施加以解决 。

　　3. 完善安全基础设施建设：在农村学校周边道路设置完善的交通标识、减速带等交通安全设施，保障学生上下学的交通安全。对学校周边的水域进行排查，在危险水域设置明显的警示标志和防护设施，并配备必要的救生设备，如救生圈、竹竿等。加强农村学校的安全设施建设，完善校园监控系统，确保校园内无监控死角；安装一键报警装置，与当地公安机关联网，遇到紧急情况能够及时报警求助。

　　4. 提升专业服务能力：通过政府购买服务等方式，引入专业的心理咨询机构、法律援助机构等，为农村未成年人提供心理健康辅导、法律咨询和法律援助等专业服务。例如，每月邀请心理咨询师到农村学校开展心理健康讲座和个体辅导，为有心理问题的未成年人提供帮助；每季度组织法律专家到农村开展法律知识讲座和咨询活动，增强未成年人的法律意识，当未成年人权益受到侵害时，能够及时获得法律援助。加强对农村教师、村干部、志愿者等未成年人保护相关人员的专业培训，每年至少组织一次集中培训，内容涵盖未成年人心理特点、安全知识、应急处置等方面，提升他们的业务能力和服务水平。

　　5. 建立健全动态监测与应急处置机制：建立农村未成年人安全动态监测档案，对每个未成年人的安全情况进行跟踪记录，特别是对留守儿童、困境儿童、有不良行为倾向的未成年人等重点群体，进行重点关注和监测，每月更新一次档案信息，及时掌握其动态变化。制定完善的农村未成年人安全应急预案，明确应急处置流程和各部门职责。定期组织应急演练，每学期至少组织一次，让未成年人和相关工作人员熟悉应急处置流程，提高应对突发事件的能力。一旦发生涉及未成年人安全的突发事件，能够迅速启动应急预案，各部门协同配合，及时进行救援和处置，最大限度减少损失和伤害。

　　感谢您对未成年人保护工作的关心和支持。

中共岳阳县委政法委员会

　　2025年7月7日

　　承办负责人：李勇

　　承办人及联系电话：晏江红 0730-7639976