岳县交字〔2025〕26号 A1类 同意公开
付爱凤委员：
您提出的《365体育博彩:加快推进农村公交一体化建设的建议》收悉。现答复如下：
一、农村客运一体化建设推进情况
（一）大力推进农村客运一体化发展
近年来，在县委、县政府的坚强领导下，我县高度重视农村客运一体化发展，多措并举，积极推进城乡客运一体化发展与示范创建工作，于2023年6月正式被列为“湖南省城乡客运一体化第四批示范创建县”。经过2年多的持续努力，2025年1月，我县城乡客运一体化启动试运营，全县城乡客运改革实现平稳过渡，城乡客运一体化工作基本完成，城乡客运通达深度、集约化水平、票价普惠程度、数字化支撑能力等均大幅提高，实现了城乡客运服务的全面升级。
高效推进旧车回购。2024年11月，发布《365体育博彩:岳阳县城乡客运一体化原有车辆收购及经营权收回补偿等有关事项的公告》，奖补政策按“三补一奖”原则实施，高效回购旧车85台，并对既有驾驶员实施优先聘用，保障了改革工作的平稳推进。
有力保障运力投入。分批推进新车采购工作，公开招标、择优采购新能源客车65台，其中8米级客车50台、7米级客车15台，全部为客货邮融合车型，并统一外观和标识，为后续农村客货邮融合发展打下坚实基础。改革后，全县现共投入运力75台，其中新车65台、利用旧车10台，并已全部实现“公车公营”。
优化客运线网布局。自试运营以来，我县不断优化农村客运线网布局，目前全县共开通城乡客运线路46条，其中城乡主线10条，城乡支线36条（含城乡主线延伸线7条，县际班线5条），实现所有建制村100%覆盖。其中毛田镇开通了荣家湾-南冲、荣家湾-卢塅（机场）、荣家湾-白若（十字渠）、荣家湾-大云山（十字渠）等4条客运线路，同时有至岳阳市的孟城班、芙蓉班等县际线路。全县所有建制村2公里范围内已实现班线覆盖，有效解决了村民出行问题。
（二）积极推进农村公路及站场建设
积极推进农村公路、安防设施、站场等配套设施的建设力度，不断完善县、乡、村三级站场体系，完善中途停靠站功能，加强新能源车辆充电桩等配套设施建设，力争实现城乡客运一体化“开得通、留得住、有效益”的目标。
完善农村公路路网。我县农村公路总里程2740公里，结合城乡客运一体化改革，已实现通城乡客运的农村公路窄路加宽、临崖临水等危险路段安防工程完成率达到100%。其中2023年完成农村公路提质改造项目里程114.5公里，完成公路生命安全防护工程建设里程79.7公里，均超额完成年度目标任务，重点建设潼溪-刘桂连接路、宝塔至洞庭湖连接路等项目，为城乡客运一体化高质量发展提供了坚实的安全保障。
整合优化站场资源。完成对岳阳县汽车站的提质改造，新增充电桩21座，有效保障了新能源车充电需求。提质改造乡镇运输服务站，目前正对公田站、黄沙街站、进化站进行提质改造。维修改造、新建部分中途停靠站，全面提升中途停靠站服务功能。目前，正在开展中途停靠站站牌设计工作，将公示线路、监督电话、班次等信息，进一步方便群众乘车。
（三）着力提升城乡客运管理数智化水平
我县针对城乡客运一体化建设了车载平台、智能化公交信息化管理平台以及指挥中心，全面安装、使用车辆智能监管设备、便捷刷卡装置，开发建设城乡客运智能监管平台，建设智慧数据中心，实现客运车辆的统筹调度、实时监管，以及客流数据的自动统计，全面提升车辆调度管理及安全服务水平。同时科学优化运营班次，加大客运发班趟次，客流较少的冷门线路确保每天至少2趟次，其余线路结合客流实际，确保每天在4趟次及以上。城乡主线实现半小时每趟，节假日等特殊时段增加临时排班，满足群众集中出行需求。
（四）加快推动客运定制服务及客货邮融合发展
开辟多元服务模式，结合农村地区实际情况，针对农村地区赶集人员和重大活动出行等进行灵活排班，已开通客运场景化定制、预约等模式，未来可通过招呼站牌公布的联系方式、二维码进行定制，充分满足农村群众日常和农忙、赶集等特殊时段集中出行需求。同时，客货邮融合发展已被纳入我县2025年度民生实事项目，正在稳步推进。通过建设“客运+邮政+快递+物流”深度融合的“客货邮”模式，将进一步提升农村客运发展及服务水平。
二、农村道路提质改造制约因素及解决方向
您提出的强化农村道路提升改造，统筹公共交通基础设施建设的建议，对推动农村交通高质量发展具有重要的参考价值。
近年来，国家对农村公路建设持续加大支持力度，但目前的政策导向聚焦于保障农村公路 “通村畅乡” 的基本功能，且依据《土地管理法》《基本农田保护条例》等法规，基本农田实行特殊保护制度，严禁以交通建设为名违规占用基本农田进行道路加宽。同时，财政资金在农村公路建设领域的分配，需优先保障新建通村路、农村公路安防工程、危桥改造等刚性需求，导致农村公路窄路面加宽项目在资金和政策层面均面临较大限制。
因此在现有政策框架和土地保护要求下，我们将立足实际，积极探索多元化解决方案：一是聚焦群众出行需求，深入调研农村道路现状，科学谋划道路提升改造方案，优先推进具备条件路段的升级；二是密切关注国家政策动向，结合县域发展实际，主动向上级部门反映农村道路建设中的难点问题，争取政策与资金支持；三是探索建立基本农田保护与道路建设的协同机制，在保障耕地安全的基础上，逐步改善农村道路通行条件，持续提升公共交通服务水平。
感谢您对我县交通运输工作的关心和支持。
岳阳县交通运输局
2025年6月30日
办负责人：周敏
承办人及联系电话：阮德新 13548921978