岳县自然资字〔2025〕6号  A3类 同意公开

岳阳县自然资源局

对365体育博彩:十四届四次会议第33号提案的

答    复

陈颖委员：

　　您提出的《促进耕地保护执法法治化》提案收悉。现答复如下：

　　一、现有耕地保护法律体系较为健全。

　　目前我国已有多部法律、法规涉及耕地保护，《中华人民共和国土地管理法》对耕地保护设有专章，第四章耕地保护专章共14条，对耕地占补平衡制度、永久基本农田制度、耕地合法占用审批制度、补偿，闲置、荒芜耕地的处理、土地开发整理等作了明确具体的规定，《中华人民共和国土地管理法实施条例》也对耕地保护设有专章，第三章耕地保护专章共6条，对《中华人民共和国土地管理法》耕地保护的相关内容进行了细化，《中华人民共和国农村土地承包法》对耕地保护未设立专章，但也有涉及，第十七条明确了承包方的权利，第十八条对承包人的义务进行了规定：“维持土地的农业用途，未经批准不得用于非农业用途”，“依法保护和合理利用土地，不得给土地造成永久性损害”。《中华人民共和国土地管理法》第五十九条、六十条、六十一条、六十二条对城镇居民占用耕地建设行为作了明确而严格的规定，未依照上述规定取得合法审批手续的违法建设行为，第七十七条、七十八条对其法律后果作了规定，《中华人民共和国土地管理法实施条例》第五十七条进一步明确，“依照《土地管理法》第七十七条的规定处以罚款的，罚款额为非法占用土地每平方米100元以上1000元以下”。根据《立法法》相关规定，县人民政府无权制定法律和行政法规，只能制定规范性文件，制定的规范性文件需要遵循一定的程序，包括但不限于进行合法性审核、公开征求意见、以及上级政府的备案审查等，以确保文件的合法性和适用性，我们将提请县政府法制办对现在耕保护法律体系进行梳理，针对我县的耕地保护实际情况出台耕地保护责任细则规范性文件进行评估。

　　二、加强宣传教育，提升全民耕地保护法律意识。

　　持续开展常态的耕地保护宣传工作，制定全面的耕地保护法律法规宣传教育计划，采用形式多样的宣传手段，重点结合4月22日地球日、6.25全国土地日等特殊时间结点在全县大规模的开展耕地保护宣传工作。举办专题讲座、平时运用好短视频、抖音、电台广播和村村通广播等平台开展系统宣传，深入乡村、社区、学校、企业等各个场所，进行全方位、多高频次、多层次的宣传活动，确保宣传覆盖到全县的每一个角落，运用好典型耕地保护案例，用身边事教育身边人，让广大民众更加直观了解耕地保护法律法规具体规定以及违反的法律后果，推动耕地保护成为行为自觉和社会风尚，让耕地保护工作实现广大群众人人都参与、个个都知晓。

　　三、加强耕地保护奖励，探索其他约束机制。

　　一是我县已初步建立耕地保护奖励制度。对积极举报耕地违法行为、在耕地保护工作有突出贡献的单位和个人给予精神和物质奖励，如2023年我县对耕地保护先进的荣家湾镇政府进行了表彰奖励，对中洲乡中洲村李芳等先进个人进行了表彰，2024年我县对耕地保护先进的新墙镇政府、中洲乡政府进行了表彰奖励，对柏祥镇执法大队长方建华等先进个人进行了表彰，下一步我们进一步完善奖励的细则。二是信用评价体系建设尚不具备条件。目前国家尚未出台信用体系相关法律，中共中央办公厅、国务院办公厅于2025年3月21日出台了《365体育博彩:健全社会信用体系的意见》，将单位和个人涉及耕地保护的行为纳入信用记录，尚无法律依据和详细的程序规定，我们将紧盯这块法制建设，加强研究探索。三是破坏耕地行为区分处罚。《中华人民共和国土地管理法实施条例》第五十一条至六十六条对破坏耕地的违法行为按土地性质、破坏面积进行了区分处罚，湖南省自然资源厅《365体育博彩:规范自然资源行政处罚裁量权办法》对其进行了进一步细化。

　　感谢您对我县耕地保护执法工作的关心和支持。

岳阳县自然资源局

　　2025年7月7日

　　承办负责人：李琦

　　承办人联系电话：18373061990